Circulair afvalplan rijk niet circulair genoeg

Met het nieuwe Circulair Materialenplan (CMP) wil de rijksoverheid haar afvalbeleid verbreden tot de complete keten: van grondstof tot afval. Maar het is te fragmentarisch van opzet, waardoor de milieueffecten er onvoldoende in naar voren komen en het nog maar de vraag is of het rijk de eigen circulaire doelstellingen haalt.

Opvolger

Dat concludeert de Commissie mer, die adviseert over de inhoud en de kwaliteit van milieueffectrapporten. Het Circulair Materialenplan is de opvolger van het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP) dat eind dit jaar afloopt. Het CMP bevat een overzicht van het afvalstoffenbeleid en stelt toetsingskaders voor de vergunningverlening en het toezicht.

Ingewikkeld

Belangrijk verschil met het huidige afvalbeheerplan is dat het CMP de informatievoorziening verbreedt naar de voorkant van de keten. Het is volgens de Commissie ‘een ingewikkeld en groot plan’ dat qua opzet ‘een nieuwe richting’ geeft aan materialen en afvalstoffenbeheer.

Extra belangrijk

Daarmee wordt het volgens de Commissie extra belangrijk om de rol van het nieuwe plan voor de (moeizame totstandkoming van) de circulaire economie te duiden. Daar blijft het plan in gebreke. ‘Omdat er bewust voor is gekozen om alleen kaderstellende en nieuwe onderwerpen uit te werken en niet de effecten van het hele plan te beschrijven geeft het milieueffectrapport geen inzicht in hoe verschillende beleidskeuzes op elkaar inwerken en hoe milieueffecten optellen.’

Onvolledig

Ook ontbreekt het in het Circulair Materialenplan aan een goede agenda en een adequate planning. De informatie in het CMP is bovendien vaak onvolledig en beschrijvingen zijn te kwalitatief. ‘Dit geldt bijvoorbeeld voor de beschrijving van de doelen en ambities en voor gezondheidsrisico’s. Ook bevat het MER over verschillende onderwerpen, zoals hout, plastic verpakkingen en beton onjuiste informatie.’  

Al deze kritiekpunten maken het volgens de Commissie onmogelijk om de beoogde resultaten van het Circulair Materialenplan goed te duiden.