Geen standaard ozb-verlaging bij plaatsing zonnepanelen

Het is weinig zinvol gemeenten te verplichten om eigenaren van woningen met zonnepanelen korting te geven op hun ozb. Dat schrijft minister Ollongren (Binnenlandse Zaken) naar aanleiding van Kamervragen. Een breder ingestoken groene heffingskorting vindt ze geschikter. 

Roerend goed
De discussie over de rol van zonnepanelen bij de bepaling van de ozb laaide een paar jaar geleden op in Emmen. Een inwoner van die gemeente vocht de hogere ozb aan die hem als gevolg van de nieuwe zonnepanelen op zijn dak werd opgelegd. Volgens hem betroffen de panelen een roerend goed, maar de rechter gaf hem ook in hoger beroep geen gelijk.

Drempel
Sinds die uitspraak kunnen huiseigenaren met hogere lasten worden opgescheept, terwijl ze met hun panelen juist bijdragen aan de door de gemeente gewenste verduurzaming van het woningbestand. Een drempel dus voor vergroening. Uit onderzoek bleek dat in 2018 in een op de drie gemeenten de aanwezigheid van zonnepanelen leidde tot een hogere woz-waarde, grondslag voor de ozb. In een aantal gemeenten riepen raden op om de hogere ozb voor zonnepaneelbezitters te verruilen voor een korting. Najaar 2018 kregen ze steun van de Kamerleden Lodders (VVD) en Van Weyenberg (D66). Die droegen de minister per motie op om ontmoediging tegen te gaan van huizenbezitters met duurzame ambities.

Inbreuk op autonomie
Op dit moment kunnen gemeenten via artikel 220d van de Gemeentewet al een deel van een onroerende zaak, zoals zonnepanelen, vrijstellen van ozb. Slechts een zeer beperkt aantal gemeenten doet dit, onder meer vanwege de administratieve rompslomp. Maar een verplichte vrijstelling voor de ozb vormt volgens Ollongren een ‘inbreuk op de autonomie die gemeenten reeds hebben om een deel van de waarde van de woning vrij te stellen voor de ozb en een inbreuk op de brede grondslag die gemeenten hebben voor belastingheffing’.

Scheefgroei
Daarnaast zou een vrijstelling tot scheefgroei in de belastingen kunnen leiden, omdat de waardestijging van het huis als gevolg van de zonnepanelen bij andere belastingen wel zou worden meegerekend. Zo geldt de woz-waarde van een huis ook als grondslag voor de watersysteemheffing, en daarin tellen de zonnepanelen dan weer wél mee. Ook voorziet Ollongren voor gemeenten extra uitvoeringsproblemen. Een tariefdifferentiatie kan de discussie over de hoogte van de ozb in een gemeente makkelijk ‘vertroebelen’.

Groene heffingskorting
Meer ziet Ollongren in een groene heffingskorting die de gemeente een huiseigenaar op de lokale lasten kan verstrekken. Die zou niet alleen voor zonnepanelen, maar voor meer verduurzamingsopties (zoals isolatie) kunnen gelden. Een dergelijke korting (ineens of over een reeks van jaren) is volgens de minister voor gemeenten eenvoudiger in te voeren, minder vatbaar voor juridische geschillen en bovendien transparanter.