‘Chaos door reorganisatie Amsterdam’

De Centrale Ondernemingsraad van Amsterdam kraakt het reorganisatieplan van de gemeente. Het is op vele onderdelen te vaag. En of het een oplossing is voor de problemen ‘valt niet te beoordelen.’

Herplaatsingen 14.000 ambtenaren

De Centrale Ondernemingsraad (COR) stelt in zijn advies – ‘de zwaarste uit zijn bestaan’ – een aantal randvoorwaarden aan de reorganisatieplannen van de gemeente. Amsterdam is van plan de organisatie volgend jaar helemaal op de schop te gooien: in plaats van 25 diensten komen er 64 Resultaat Verantwoordelijke Eenheden (RVE’s), de stadsdelen krimpen en worden beleidsarm, alle directeuren moeten van hun stoel en alle 14.000 ambtenaren worden herplaatst. Tegelijk krimpt de organisatie met 950 medewerkers.

Zorgvuldigheid lijdt onder hoog tempo

De COR zegt de noodzaak van verandering te erkennen, maar mist een goede probleemanalyse. Daardoor valt niet te beoordelen of de gekozen structuur een oplossing biedt voor de problemen. Bovendien betracht Amsterdam te veel haast. De COR is bang dat het doorvoeren van teveel veranderingen tegelijk tot chaos zal leiden en dat de zorgvuldigheid te lijden krijgt onder het hoge tempo. ‘Wij verwachten wat meer terughoudendheid in het omgooien van een zo complexe organisatie als de gemeente Amsterdam’, aldus de COR. Gepleit wordt voor het inbouwen van ‘rustpunten’ in het reorganisatieproces om daarin de stand van zaken op te maken. Dit om te beoordelen of de organisatie nog naar behoren functioneert en of de reorganisatie op schema ligt.

Vermoedens en veronderstellingen

Het majeure reorganisatieplan is gestoeld op een beperkt aantal containerbegrippen. Dat is in de ogen van het adviesorgaan ‘wel erg mager.’ Op grond van die te globale analyse van de gemeente kan de COR in elk geval niet vaststellen of de voorgestelde organisatiewijzigingen het juiste antwoord geven op vermoede problemen en de beoogde veranderingen dichterbij halen. ‘De eigenlijke analyse blijft achterwege. In plaats daarvan zijn vermoedens en veronderstellingen geuit over de wijze waarop de organisatie nu functioneert. Daardoor blijft niet alleen de noodzaak van de operatie op allerlei onderdelen in het duister gehuld, maar blijft het vooral ook duister of de oplossing voor de vermeende tekortkomingen toereikend, doeltreffend en doelmatig zal zijn, of dat er nieuwe problemen door ontstaan.’

Eindigen in 'ruig bietenveld'

Volgens de COR worden met de reorganisatie de algemeen geduide problemen ‘met een fraaie start ontstegen, waarna de organisatie met een onzekere landing in een nieuw en onbekend landschap terecht komt. Het opstijgen wordt met enthousiasmerende bewoordingen begeleid en het onderliggende gebrekkige landschap met ingehouden afkeur verlaten. Maar het blijft ongewis op welk terrein wordt geland; op een moderne luchthaven of in een ruig bietenveld.’