Nieuw bestuur Waddenfonds trekt zich kritiek aan

Het Waddenfonds is sinds de oprichting in 2006 niet goed beheerd. Dat is de belangrijkste conclusie die de Algemene Rekenkamer trekt in haar rapport bij het jaarverslag 2011. Dat meldt het Dagblad van het Noorden. Meer dan de helft van de projecten van het Waddenfonds lopen vertraging op.  Het nieuwe bestuur dat donderdag officieel aantrad, belooft beterschap.?

Compensatie
Het Waddenfonds werd in 2006 ingesteld met als doel de ecologische en economische kwaliteit van het Waddengebied te versterken. Het fonds - een half miljard euro in totaal - is een compensatie voor de gaswinning in het gebied. Na de decentralisatie van het fonds zijn nu de drie waddenprovincies, Groningen, Fryslân en Noord-Holland verantwoordelijk voor het fonds. De regionale rekenkamers gaan het fonds controleren.??

 
Geen doelen

De Algemene Rekenkamer heeft de jaarrekening voor 2011 nog doorgenomen en komt daarin tot een aantal opmerkelijke conclusies. Van de 43 projecten die op 31 december 2011 nog in uitvoering waren, heeft meer dan de helft ruim een jaar vertraging opgelopen. Ook blijkt dat er geen monitoring- en evaluatiesysteem is vastgesteld. ‘Er is weliswaar een einddoel vastgesteld voor het Waddenfonds, maar niet voor de verschillende projecten’, licht directeur Michiel Herweijer van de Noordelijke Rekenkamer toe. Een van de aanbevelingen die de Algemene Rekenkamer doet is dan ook dat per project duidelijk moet worden wat het op moet leveren.??

Tendersysteem

Als reden voor de vertraging van veel projecten, noemt Herweijer onder meer het tendersysteem: ‘Er kwamen veel subsidieaanvragen voor projecten waaruit de beste geselecteerd werden. Als een project eenmaal geselecteerd was, moesten nog vergunningen verleend worden of moest een grondeigenaar nog toestemming geven. Dat terwijl de subsidie al wel verleend was en de termijn dus al liep’, aldus Herwijer.

Bureaucratie en kosten
Het nieuwe bestuur van het Waddenfonds, onder voorzitterschap van de Friese gedeputeerde Tineke Schokker, heeft daarom direct besloten te stoppen met die constructie van tenders. Tussen de openstelling van de tender en de toekenning van subsidie aan een project zat liefst acht maanden. ‘Te veel bureaucratie en te hoge kosten’, vat Schokker het traject samen. ‘Het was eigenlijk drie keer niks.’

Verbindingen
In plaats van het tendersysteem wordt nu ‘aan de voordeur’ geselecteerd. Er worden themaregisseurs aangesteld die verbindingen kunnen maken tussen verschillende initiatieven. ‘Dat ontbrak eraan’, aldus Schokker. ‘Er waren veel versnipperde projecten. Nu gaan al die plannen langs de themaregisseur die dan koppelingen kan maken zodat er beter samengewerkt wordt en er integrale projecten komen.’

33 miljoen euro
Schokker wil zich niet uitlaten over het feit dat de verschillende projecten die subsidie kregen tot nog toe geen einddoelen hadden waar ze op afgerekend konden worden. Dat vindt ze niet chique. ‘Daar mag de minister zich over uitlaten’, zegt ze diplomatiek. Wel zegt ze dat het vanaf nu anders zal gaan. ‘Er worden per project heldere doelen gesteld en daar moeten de projecten ook aan voldoen, overigens zonder ingewikkelde effectmetingen.’ Het Waddenfonds heeft per jaar – tot 2026 - nog zo’n 33 miljoen euro uit te geven. En dan moet het wel wat opgeleverd hebben, aldus Schokker: We moeten elkaar dan wel recht in de ogen kunnen kijken.'