Eén beroep mogelijk tegen grote elektriciteitsprojecten

Via een omweg probeert demissionair klimaatminister Rob Jetten tijdswinst te pakken in de bezwaarprocedures rond grote elektriciteitsprojecten. De Wet versterking regie volkshuisvesting, die minister Hugo de Jonge van Binnenlandse Zaken momenteel door de Tweede Kamer probeert te krijgen, bevat een aanpassing aan de Omgevingswet waarvan Jetten gebruik wil maken. Het gaat om een nieuwe wettelijke grondslag voor een algemene maatregel van bestuur die projecten met een zwaarwegend maatschappelijk belang juridisch bevoordeelt.

Deze maatregel zorgt ervoor dat burgers niet twee, maar slechts één keer in beroep kunnen. En dat de Raad van State binnen een half jaar uitspraak moet doen. Dankzij deze wettelijke aanpassing lopen honderden bouwprojecten van de netbeheerders minder kans op vertraging. In het uiterste geval kan dit volgens Jetten anderhalf jaar schelen. Dinsdag ging deze speciale aanwijzing in consultatie.

Met oog op de energietransitie en het vinden van een uitweg uit de netcongestie hebben de landelijke en regionale netbeheerders de komende jaren miljardeninvesteringen gepland. De voorgestelde algemene maatregel van bestuur zal gaan gelden tot 1 januari 2032. Met de tijdelijke wetswijziging worden mogelijk 600 bouwprojecten van TenneT, Enexis, Liander en Stedin geholpen.

Klankbordgroep 

Deze netbeheerders maakten deel uit van een ambtelijke klankbordgroep in voorbereiding op de wetswijzing. Eveneens aangeschoven waren het Interprovinciaal Overleg (IPO), de Vereniging Nederlandse Gemeente (VNG), Gasunie, belangenorganisatie Netbeheer Nederland, werkgeversorganisatie VNO-NCW en de Nederlandse Vereniging Duurzame Energie (NVDE). Om de Raad van State niet te zwaar te belasten werd ervoor gekozen om niet alle elektriciteitsprojecten een speciale juridische behandeling te geven, maar alleen verbouwingen aan het hoogspannings- en middenspanningsnet vanaf 25 kilovolt. Specifiek wordt gedacht aan projecten waarvoor gemeenten het bevoegd gezag zijn.

In de nota van toelichting bij het besluit wordt vermeld dat één van de netbeheerders ook kleinere elektriciteitsprojecten had willen bevoordelen, met de speciale noemer ‘project van zwaarwegend maatschappelijk belang’. ‘Maar omdat dit alleen al voor Enexis tot 2030 om circa 800 nieuwe stations zou gaan, is er niet voor gekozen om deze mee te nemen in de aanwijzing in deze algemene maatregel van bestuur. Immers er moet een balans zijn tussen wat sneller gerealiseerd moet worden en de werklast van de bestuursrechter.’