Omgevingsdiensten in het zonnetje

Martin Eikenboom, directeur publieke sector bij Deloitte Consulting en door het ministerie van Vrom ingehuurd als kwartiermaker voor de vorming van de omgevingsdiensten, kondigde de komst van de ambassadeurs vorige week aan op een conferentie in Amsterdam. In overleg met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten wil hij op zoek naar personen die ‘met goede voorbeelden onder de arm’ de nog altijd omstreden regionale diensten gaan promoten.

De omgevingsdiensten gaan met ingang van 2012 een deel van de VROM-taken uitvoeren (vergunning, handhaving en toezicht). Zowel gemeenten, als Rijk en provincies gaan taken bij de nieuwe organisaties onderbrengen. Bij sommige gemeenten ligt dit zo gevoelig, dat het woord ‘omgevingsdienst’ inmiddels taboe is verklaard. In officiële stukken wordt slechts nog gesproken over ‘regionale uitvoeringsorganisaties’ of ‘regionale uitvoeringsdiensten (RUD’s)’.

Handreiking

Eikenboom legde uit dat vanuit het Programma Omgevingsgerichte Regionale Samenwerking (Progres) ondersteuning zal worden geboden aan bestuurders en ambtenaren. Er komt een helpdesk, overal in het land worden presentaties gehouden en er komen handreikingen. ‘Kennisdeling staat bij ons voorop’, aldus Eikenboom. De kwartiermaker voorziet onder meer hindernissen bij het stroomlijnen van de informatiehuishouding. De omgevingsdiensten moeten niet alleen onderling informatie kunnen uitwisselen, maar ook met bijvoorbeeld Justitie.

Het verbeteren van de afstemming tussen bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving is een van de hoofddoelstellingen. Dat dit laatste geen overbodige luxe is, bleek tijdens de conferentie uit een lezing van Yvonne van der Meer, hoofd van de handhavingseenheid van het Functioneel Parket van het OM. Toen het OM enige tijd geleden ‘boze asbestboeven’ wilde opsporen en daarom alle sloopvergunningen opvroeg bij gemeenten, verliep de samenwerking volgens haar uiterst moeizaam. ‘We kregen reacties als: “Dat kost ons capaciteit” en “Wat hebben wij daar aan?” Uiteindelijk waren we zes maanden verder voordat we de nodige informatie kregen.’

Gedeputeerde Bart Heller (Milieu, GroenLinks) vertelde dat de vorming van omgevingsdiensten in Noord-Holland tamelijk voorspoedig verloopt. Heller heeft voor het Noord-zeekanaalgebied weliswaar een ‘broos compromis’ moeten sluiten (er komt één juridische entiteit, met daaronder ‘filialen’ die van onderop worden aangestuurd), maar hij is niet ontevreden.‘Het aantal gemeenten dat de hakken in het zand zet en domweg “njet” zegt, is verwaarloosbaar klein, of eigenlijk nul. Gemeenten zijn in beweging en dat is absoluut winst’, aldus Heller.

Zie www.binnenlandsbestuur.nl/omgevingsvergunning