Al 17 jaar onvoldoende inzicht in Amsterdams beleid

De indicatoren waarmee Amsterdam inzicht moet krijgen in de doelen en activiteiten van de gemeente, zijn niet bruikbaar. Al 17 jaar niet, concludeert de kritische rekenkamer. Gedeeltelijk komt dat door de houding van de gemeente.

Geen alternatief

De rekenkamer concludeert dat het systeem met indicatoren in de begroting ‘nog nooit naar behoren heeft gewerkt’ sinds het werd ingevoerd. ‘Bij een systeem dat al meer dan 17 jaar niet naar behoren werkt, is zeker de vraag gerechtvaardigd of het onderliggende idee wel goed is’, schrijft de rekenkamer. ‘Maar wij zien geen alternatief.’

Regelmatig onvoldoende

De formulering van de indicatoren schiet volgens de rekenkamer tekort, met name omdat de noodzakelijke kwantitatieve informatie ontbreekt. Verder is de relevantie ‘regelmatig onvoldoende’ en omdat de toelichting vaak ontbreekt ‘zijn de opgenomen indicatoren moeilijk te begrijpen en te duiden’. Tot slot concludeert de rekenkamer dat de gerapporteerde cijfers in de indicatoren niet altijd betrouwbaar zijn.

Houding

De onzekerheid over de betrouwbaarheid van indicatoren komt deels omdat het niet makkelijk is om de juiste indicatoren te kiezen, maar het heeft zeker te maken met ‘de houding waarmee de gemeente te werk gaat’ hierbij. ‘Zo wordt voor het ontwikkelen van indicatoren te weinig tijd genomen. Ook wordt het belang van de indicatoren onvoldoende ingezien en voelt niemand zich écht verantwoordelijk.’

Tijd en verantwoordelijkheid

De rekenkamer komt met aanbevelingen: zorg voor betrokkenheid om de indicatoren te verbeteren en ruim daarvoor voldoende tijd in, zorg dat duidelijk is wie de verantwoordelijkheid draagt, zet het verhaal voorop, hanteer duidelijke criteria en zorg voor een gelaagde presentatie van de jaarstukken.