Belastingaanslag voortaan over digitale snelweg

30 duizend belastingambtenaren krijgen als eersten hun blauwe belastingbrief met aanslag niet meer thuis in de brievenbus, maar langs de digitale weg.

De Belastingdienst wil aanslagbrieven niet langer op klassieke wijze over de post bezorgen en gaat de digitale verzending eerst bij de eigen ambtenaren uittesten. Als dat goed uitpakt, krijgen alle Nederlanders hun aanslag digitaal binnen.

 

De bedoeling is dat de vervolgcommunicatie, zoals bezwaarschriften, ook digitaal verloopt. De digitalisering van de overheidscommunicatie is een van de grote veranderingen die Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen en uitvoeringsdiensten de komende jaren willen realiseren.

 

Het versturen van aanslagen, vergunningen, beschikkingen en andere officiële overheidsdocumenten, moet uiterlijk in 2015 digitaal plaatsvinden. Om dat mogelijk te maken, is er een berichtenbox - mijn.overheid.nl - gebouwd waar de overheid met elke burger kan communiceren. ‘We gaan dus steeds meer digitale interactie krijgen’, aldus Hans Blokpoel, algemeen directeur van de Belastingdienst.

 

Het Rijk en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) hebben met de uitvoeringsorganisaties in de Manifestgroep, zoals Belastingdienst, Sociale Verzekeringsbank, Rijksdienst voor het Wegverkeer, College Zorgverzekeringen, UWV en Kadaster, afspraken gemaakt over de uitvoering, die in bestuurlijk jargon i-NUP heet: implementatie Nationaal Uitvoerings- Programma elektronische overheid.

 

De overgang naar digitale overheidscommunicatie over 4 jaar betekent nog geen definitief afscheid van balies en telefonisch contact. ‘De overheid wordt niet alleen een digitale overheid, we blijven voorzieningen houden zodat burgers altijd kunnen bellen of hun klachten aan het loket kwijt kunnen’, aldus Gert Jan Buitendijk, directeur- generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties van het ministerie van Binnenlandse Zaken.

 

Berichtenbox

 

Het bouwen van één unieke beveiligde berichtenbox voor de communicatie tussen overheid en burgers dwingt Rijk, gemeenten en uitvoeringsorganisaties om de komende jaren hun communicatie- en computersystemen op elkaar af te stemmen. ‘We hebben nu een harde keuze gemaakt: we moeten voorkomen dat de digitale dienstverlening langs verschillende kanalen wordt vormgegeven’, aldus Blokpoel. Projecten zoals @Antwoord waarmee grote gemeenten zijn begonnen om hun dienstverlening te stroomlijnen, worden gestopt.

 

‘Er is onvoldoende draagvlak voor deze voorziening’, zegt Ralph Pans, directievoorzitter van de VNG. ‘Belangrijk is wel dat onderdelen van @Antwoord, het 14+ nummer en klantcontactcentra (KCC’s), gewoon blijven bestaan’, aldus Buitendijk.

 

Gemeenten worden geacht niet langer op eigen houtje het wiel uit te vinden. Zij moeten allemaal meedoen en er voor zorgen dat de basisregistraties en administratie op orde zijn. ‘Anders werkt het systeem niet optimaal. Het gaat er ook om dat burgers niet steeds opnieuw persoonlijke gegevens hoeven aan te leveren’, aldus Pans.

 

Wapenvergunningen

 

De vraag óf de overheid over moet stappen op digitale communicatie, is een gepasseerd station. ‘Als je ziet dat mensen een eenduidige registratie verwachten van de afgifte van wapenvergunningen, dan zie je wat ze van de overheid verwachten: de registratie van adressen, gebouwen en personen moet ook eenduidig zijn’, aldus Pans. De bezuinigingen mogen aanleiding noch alibi zijn om een pas op de plaats te maken. Er moet juist worden geïnvesteerd in digitale communicatie. ‘We denken dat het uiteindelijk zelfs geld op gaat leveren’, aldus Buitendijk.

 

De unieke berichtenbox met beveiligde e-mail moet gaan fungeren als dé plek waar communicatie tussen burger en overheden plaatsvindt. En dat heeft impact op de werkwijze van ambtenaren. ‘Eén berichtenbox betekent dat burgers verwachten dat uitvoeringsorganisaties meer samenwerken. Je ziet dat steeds meer dienstverlening wordt gecombineerd’, vertelt Blokpoel.

 

Zo krijgt iemand die 18 jaar wordt een gezamenlijke brief van de Belastingdienst en DUO, de uitvoeringsdienst voor de studiefinanciering, over wat het bereiken van die leeftijd betekent. Blokpoel: ‘We houden er daarbij rekening mee dat jongeren het liefst brieven in hun mailbox ontvangen. Daarvoor hoeven ze slechts één keer naar mijn. overheid.nl te gaan om zich aan te melden. Zo spelen we dus ook in op de nieuwe wijze van communiceren door jongeren.’ Inmiddels zijn er 115 duizend aanmeldingen op mijn. overheid.nl.

 

DigiD blijft als beveiligingsinstrument in gebruik (zie kader DigiNotar). Er zijn al 8 miljoen persoonlijke wachtwoordpassen uitgegeven. ‘De filosofie blijft gehandhaafd. We denken wel na over de verbetering van de beveiliging. Iedereen weet dat dat een voortdurende ratrace is’, aldus Buitendijk.  

---

DigiNotar
Grote problemen bij gemeenten en rijksoverheid met de gehackte veiligheidscertificaten van DigiD, zijn vooralsnog uitgebleven, onder andere omdat Microsoft een standaard update heeft uitgesteld. De beveiligingscertificaten van DigiD zijn deze week allemaal vernieuwd toen vorig weekend bleek dat de beveiliging was gekraakt van DigiNotar, het bedrijf achter DigiD. De VNG was deze week aan het testen wat de gevolgen zijn van een software update voor de werking van ICT bij de gemeenten als de beveiligingscertificaten niet in orde zijn. De VNG adviseert gemeenten voor de zekerheid automatische updates van Microsoft uit te zetten.  

---

Gemeenten betalen 18 miljoen
Rijk en gemeenten hebben een financieel akkoord gesloten om over 4 jaar klaar te zijn met de digitalisering van de overheidscommunicatie. In het gemeentefonds is 104 miljoen euro naar voren gehaald zodat gemeenten nu al hun organisatie kunnen aanpassen. De afspraak tussen Rijk en de VNG is dat de gemeenten later die 104 miljoen terugbetalen.

 

De grote uitvoeringsdiensten zoals Belastingdienst, Rijksdienst voor het Wegverkeer en Sociale Verzekeringsbank stellen 5,3 miljoen per jaar voor het beheer van MijnOverheid beschikbaar. Provinciekoepel IPO en de Unie van Waterschappen dragen ieder 0,5 miljoen euro bij. Tegelijkertijd krijgt KING, het kwaliteitsinstituut voor gemeenten, 28 miljoen euro om de gemeenten te ondersteunen.

 

Het Rijk betaalt 10 miljoen, terwijl de gemeenten 18 miljoen beschikbaar stellen. Het organiseren van de back- en midoffice en het afstemmen van de gemeentelijke administratie en bevolkingsregistratie met de centrale berichtenbox moeten gemeenten zelf doen. ‘En ze moeten dat ook zelf betalen’, aldus VNG-directievoorzitter Ralph Pans.

 

Correctie:

In het artikel ‘Belastingaanslag voortaan over digitale snelweg’ in BB36 van 9 september, staat dat de Provinciekoepel IPO en Unie van Waterschappen ieder 5 miljoen euro bijdragen aan de digitalisering van de overheidscommunicatie. Dit moet zijn: ieder 0,5 miljoen euro.