Handhaving onder druk door tekort personeel

Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat vindt het zorgwekkend dat omgevingsdiensten vanwege personeelstekorten minder toekomen aan milieucontroles. Oplossingen heeft verantwoordelijk staatssecretaris Jansen echter niet 1-2-3. ‘Provincies en gemeenten zijn verantwoordelijk voor het op peil houden van de capaciteit bij de omgevingsdiensten.’

Vergunningverleners

Dat antwoordt Jansen (Openbaar Vervoer en Milieu, PVV) op vragen van de Tweede Kamerleden van Bart Kent (SP) en Ines Kostić (PvdD) over het nieuws dat er bij omgevingsdiensten minder milieucontroles plaatsvinden door capaciteitstekorten. De situatie kan per omgevingsdienst verschillen, maar in grote lijnen zitten de grootste knelpunten volgens hem in een tekort aan vergunningverleners en specialisten, zoals adviseurs voor lucht, geluid en externe veiligheid. Het waarborgen van een veilige en gezonde leefomgeving is volgens hem van groot belang, ‘en voldoende personeel bij de omgevingsdiensten is essentieel om dit te kunnen realiseren.’

Inhuur externen

Volgens Jansen staat bij de omgevingsdiensten 5 tot 30 procent van het personeelsbestand aan vacatures open. Om de gaten te dichten wordt al met flink veel externen gewerkt. De inhuur verschilt per omgevingsdienst: tussen de 20 en 35 procent van de totale personeelskosten.

Onvolledige controles

De staatssecretaris zegt niet te kunnen aangeven hoeveel milieucontroles exact zijn blijven liggen of onvolledig zijn uitgevoerd als gevolg van de onderbezetting en/of het niet voldoen aan de kwaliteitseisen. Hij beroept zich op het door Omgevingsdienst NL – de landelijke vereniging van de 28 omgevingsdiensten – geschetste beeld dat enkele milieucontroles later worden uitgevoerd als gevolg van een tijdelijk tekort aan medewerkers. ‘Hierdoor komt de handhaving onder druk te staan’, aldus Jansen.

Extra prioriteit

Hij stelt ook niet per omgevingsdienst exact te kunnen aangeven of de omgevingsrisico's zijn toegenomen en, mocht dat het geval zijn, in hoeverre dat het gevolg is van personeelstekorten. ‘De primaire verantwoordelijkheid voor het tegengaan van omgevingsrisico’s ligt bij bedrijven. Waar klachten zijn, treedt de omgevingsdienst met extra prioriteit op.’

Naamsbekendheid

Provincies en gemeenten zijn volgens de staatssecretaris verantwoordelijk voor het op peil houden van de capaciteit bij de omgevingsdiensten. Hij constateert dat de huidige capaciteit van de omgevingsdiensten onvoldoende is en dat de krappe arbeidsmarkt ook daar een aandachtspunt is. Vandaar dat er in maart dit jaar, met financiële steun van het rijk, een naamsbekendheidscampagne van start ging om het werk van omgevingsdiensten te promoten. Het ministerie, zo meldt Jansen, maakt budget vrij om de campagne te kunnen herhalen. Ook is hij van plan de versterking van Omgevingsdienst NL te subsidiëren.