Professionaleringfonds voor raadsleden
De 11 miljoen euro extra die de inkrimping van gemeenteraden oplevert, moet in een professionaliseringsfonds voor raadsleden worden gestort. Dat stelt Peter Otten, voorzitter van raadslid.nu.
Er moet een professionaliseringsfonds komen voor raadsleden. De 11 miljoen euro extra die de inkrimping van gemeenteraden oplevert, moet daarin worden gestort.
Bijscholing op thema
Dat stelt voorzitter Peter Otten van raadslid.nu, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden. Raadsleden zouden eens per jaar moeten kunnen bijtanken op inhoudelijke thema’s, vindt Otten. Hij denkt grofweg aan een week bijscholing per jaar per raadslid. Het gaat niet per se om een aangesloten periode. Dat is afhankelijk van het thema en de scholingsbehoefte.
Democratische controle
Hoewel de verkleining van de gemeenteraden met 10 procent (dualiseringscorrectie) nog niet definitief is beklonken, is Otten blij met de handreiking van minister Ronald Plasterk (Binnenlandse Zaken, PvdA) dat de extra besparing in overleg met gemeenten zal worden aangewend. De inkrimping levert geen 18, maar 29 miljoen euro op. PvdA-Kamerlid Manon Fokke pleit er voor om die 11 miljoen in te zetten voor extra scholing voor raadsleden. Op de nieuwe taken die gemeenten de komende tijd krijgen, moet goede democratische controle plaatsvinden, zo beargumenteerde Fokke onlangs haar pleidooi voor extra scholing.
Overbelasting raadsleden
Otten is niet zo zeer huiverig dat kleinere raden leiden tot overbelasting van raadsleden, maar ‘in de kwaliteit van handelen is nog veel te doen. Neem de decentralisaties in het sociaal domein (werk, jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning, red). Hoe ga je dat als gemeente organiseren en met wie ga je samenwerken?’ Gemeenten moeten van Plasterk opgaan in congruente samenwerkingsverbanden om de taken verantwoord te kunnen uitvoeren. ‘De afstand tot gemeenschappelijke regelingen is groot, soms te groot. Het is als raadslid lastig om je rol in te vullen’, aldus Otten.
Integriteit
‘Daarnaast moeten gemeenten meer dan ooit een regierol op zich nemen; de verhoudingen worden anders. Dit betekent nogal wat voor de kaderstellende en controlerende taak van raadsleden.’ Ook omdat risicobeheersing een onderwerp is dat met het overhevelen van rijksmiljarden naar gemeenten voor raadsleden belangrijker dan ooit wordt, vervolgt Otten. Hij stekt dat rondom integriteit eveneens scholing nodig blijft. ‘Gemeenten krijgen nieuwe werkrelaties met maatschappelijke organisaties en marktpartijen.’ Overal waar transancties plaatsvinden, kan de integriteit in het geding komen, stelt Otten.
Geen meerderheid
De Eerste Kamer moet zich buigen nog over het voorstel tot inkrimping van de raden. In de Senaat is zo goed als zeker geen meerderheid voor het initiatiefvoorstel van PvdA-Kamerlid Pierre Heijnen. Er is nog geen datum geprikt voor behandeling. Heijnen hoopt dat de Senaat voor de zomer een besluit neemt.
Reacties: 14
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
Je moet er niet aan willen beginnen om Nono's iets te willen aanleren van gemeenterecht of politiek fatsoen. Nagenoeg onbegonnen werk.
In de gemeente Hollands Kroon heeft de raad dit zelf opgepakt. Zelf middelen vrijgemaakt, trainingen (inhoudelijk goed en nuttig, overigens) georganiseerd. Resultaat? De meest serieuze, fanatieke en betrokken raadsleden waren aanwezig. De raadsleden die de trainingen het meest konden gebruiken schitterden in afwezigheid. Ik ga er vanuit dat Hollands Kroon hierin geen uitzonderlijke gemeente zal zijn. Helaas...
De praktijk leert echter anders. Politiek stelt ook andere eisen.
Consequentie is echter wel dat het kwaliteitsgehalte van het overheidsbestuur - vooral op gemeentelijk niveau - achter blijft. Dat leidt tot fouten en verlies aan democratische legitimering en burgerlijk draagvlak.
Daarnaast leidt het tot aanzienlijke financiële schaden tengevolge van aansprakelijkheid en herstel.
Elementaire vormfouten bij beschikkingen en verontachtzamen van toepasselijke regelgeving bij besluitvorming zouden niet mogen.
Een klasje staats- en bestuursrecht op gemeentelijk niveau is doorgaans méér dan wenselijk. Ook de politiek is gebonden aan de wet, maar dient ook gebruik te maken van toegekende bevoegdheden.