Provincies noorden willen samen bedrijfsvoering doen

De provincies Groningen, Friesland en Drenthe willen hun bedrijfsvoering onderbrengen in een Shared Service Center (SSC). Ze onderzoeken de mogelijkheden en hopen eind dit jaar een besluit te nemen over de vergaande samenwerking. De noordelijke provincies zijn de eerste provincies die deze stap zetten.

Meer provincies

Volgens Arno Seinstra, organisatieadviseur voor de publieke sector, zijn er meer provincies die voorzichtig nadenken over het concept van SSC, dat op lokaal niveau al gemeengoed is. Tot nu toe werd samenwerking tussen provincies per geval bepaald, zegt Seinstra. Bijvoorbeeld op het gebied van openbaar vervoerconsessies of gezamenlijke lobby in Brussel. Niet eerder keken provincies ook naar de mogelijkheden van een gezamenlijke bedrijfsvoering.

Administratie en inkoop

Het gaat in het noorden om samenwerking op heb gebied van de financiële administratie, personeel- en salarisadministratie, grafische dienstverlening, geografische informatiesystemen, inkoop en arbeidsvoorwaarden/rechtspositie en fiscaliteit. Deze vorm van samenwerking tast de bestuurlijke autonomie van de drie provincies niet aan, melden de provincies uitdrukkelijk in hun persbericht.

Niet op één plek

De medewerkers van de diverse afdelingen komen niet bij elkaar op één plek te zitten. Ze werken vanuit de bestaande provinciehuizen. Volgens Seinstra is dat een ‘aandachtspunt’. Voor succesvolle samenwerking zul je uiteindelijk op één locatie moeten zitten, is zijn overtuiging.

Gevoel van gezamenlijk werken

‘Bij gemeenten zie je dezelfde discussie. Vaak is het, zoals ook in het noorden, een politiek compromis om op de eigen locatie te blijven zitten. Maar voorbeelden, zoals in de Leidse regio, waar ze wel voor één plek hebben gekozen, laten zien dan daar veel meer een gevoel ontstaat van gezamenlijk werken aan het ondersteunen van de organisaties.’

Beleid

Een ander aandachtspunt is volgens Seinstra de vraag of de samenwerkende partners ook bereid zijn om gezamenlijk beleid te maken. Want dat betekent dat ze hun eigen beleid voor bijvoorbeeld ICT, personeel en financiën los moeten laten.

Enige weg

Toch is het de enige weg voor provincies om met behoud van kwaliteit en continuïteit zelfstandig te blijven, zegt Seinstra. ‘Veel provincies willen een meer strategisch personeelsbeleid en dat is vanwege de komende vergrijzing ook nodig.’ In een SSC kunnen provincies de krachten bundelen om daaraan te werken.

Positieve ervaringen

Samenwerking tussen medewerkers van de noordelijke provincies is niet nieuw. Positieve ervaringen hiermee hebben ertoe geleid dat er onder leiding van de drie provinciesecretarissen onderzoek is gedaan naar het samenwerkingsmodel van het Shared Service Center. De komende periode worden de voor- en nadelen, de kosten en baten van een SSC verder uitgewerkt.