‘Amsterdam doet aan ambtenarenbashing’

De Centrale Ondernemingsraad van de gemeente Amsterdam is niet te spreken over de kadernota waarin de stad 120 miljoen extra op de eigen organisatie wil bezuinigen.

Kadernota zonder kader
‘Het is een kadernota zonder kader. We willen meer onderbouwing en een samenhangende visie over de toekomst van de gemeentelijke organisatie’, aldus voorzitter Jeroen Verhulst van de Centrale Ondernemingsraad (COR). De COR is er een beetje benauwd voor dat het schrappen van 1500 ambtenarenbanen de maatstaf wordt en pas daarna wordt gekeken hoe dat moet. ‘Maar je moet eerst een visie hebben over hoe je wilt reorganiseren.’ De COR heeft drie bezwaren tegen de extra bezuiniging van 120 miljoen op de eigen organisatie bovenop de al gaande reorganisatie waarin 110 miljoen wordt bezuinigd op het ambtenarenkorps.

Weinig consistent
Volgens de COR is de kadernota weinig consistent over de toekomstige inrichting van de ambtelijke organisatie. ‘Geen politieke top meer, maar wel een stadsdeelorganisatie of een bestuurlijke top die opdrachten geeft aan de centrale organisatie?’ Het bestuur wil een ontdubbeling van taken, maar ook gebiedsgericht blijven werken. ‘Als je een kader schept, moet dat gericht zijn op het geheel, niet op deelorganisaties. Handhaving in de openbare ruimte is onlangs gedecentraliseerd. Nu zegt een studie dat we weer moeten centraliseren. Dat geschuif moeten we zien te voorkomen.’

Ambtenarenbashing
Verhulst ziet in uitlatingen van wethouder Van der Burg en ook van een aantal fracties dat gemakkelijk naar ambtenaren wordt gewezen. ‘Er is veel ambtenarenbashing.’ Hij vindt het vervelend voor ambtenaren dat ze van de ene reorganisatie in de andere vallen, zonder dat er duidelijke richting is. ‘Ze zitten al twee jaar in een reorganisatie en het duurt lang voor dat stof neerdaalt. En dan komt alweer de volgende reorganisatie.’ De COR vreest een uittocht van gekwalificeerd personeel. ‘Ik hoor die geluiden al. De onzekerheid duurt ook voort. Dat moet niet te lang duren.’

Stress
De COR wijst er ook op dat de bezuinigingsopgave significant hoger is dan eerder afgesproken. Verhulst: ‘Een jaar lang is de COR voorgehouden dat tot 150 miljoen werd geïnventariseerd om 90 tot 100 miljoen te bezuinigen. Nu komen ze met 190 miljoen. Dat is een verdubbeling.’ Hij denkt dat dit is ingegeven door de stresstest. ‘Maar de risico’s waren al bekend en daar waren ook al maatregelen voor. Is het nodig nu met de kleinste risico’s rekening te houden? Het effect is stress in het ambtenarenapparaat.’

Ivoren toren
Het bestuur kijkt vanuit een ivoren toren naar de eigen organisatie. Verhulst: ‘Men denkt te gemakkelijk vanuit efficiency, maar het houdt eens op. Je kunt niet nog eens 120 miljoen uit een uitgeknepen citroen persen.’ De organisatie is volgens de COR onvoldoende toegerust om flexibiliteit en herplaatsing van medewerkers mogelijk te maken. ‘Er zijn nog teveel hokjes. Het overstappen van de ene naar de andere organisatie is nog te ingewikkeld.’

Minder bezuinigen
Bezuinigingen zullen ten koste gaan van de service en kwaliteit voor burgers, denkt de COR, en het bestuur gaat een discussie over de taken van de gemeente uit de weg. Of het frictiebudget toereikend is, kan Verhulst nog niet beoordelen. ‘Maar ze moeten veel meer bezuinigen om die hogere frictiekosten te betalen. Je kunt dan toch ook minder bezuinigen? Het is natuurlijk incidenteel versus structureel, maar het duurt lang voor je die baten in de zak hebt.’ De COR wil meedenken over bezuinigingen en de richting ervan, maar niet zoveel korten. ‘We komen eind juni met eigen voorstellen. Daarna willen we met de directie in gesprek.’