Raad van State kritisch op aanpak woningnood

De regering moet het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting beperken tot alleen volkshuisvesting, oordeelt de afdeling Afdeling advisering van de Raad van State. Regels over het versnellen van de beroepsprocedure horen niet thuis in dit wetsvoorstel, omdat die daar inhoudelijk onvoldoende mee van doen hebben.

Apart wetsvoorstel

Als de regering het direct en versneld procederen bij de Afdeling bestuursrechtspraak wil doorzetten, zal zij dit volgens de Raad van State moeten regelen in een apart wetsvoorstel. Maar daarbij moet de regering dan wel ‘de noodzaak en haalbaarheid onderbouwen en maatregelen treffen die de bestuursrechter in staat stelt rechtszaken sneller te behandelen’, aldus een advies van de RvS.

Meer instrumenten

Met het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting wil het kabinet het rijk meer instrumenten in handen geven om de nieuwbouw vlot te kunnen trekken. Daarnaast staat in het wetsvoorstel ook dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroepen tegen bepaalde besluiten als enige instantie en versneld moet gaan behandelen. Verder zou de Afdeling bestuursrechtspraak deze procedures binnen zes maanden moeten behandelen.

Af te splitsen

De Afdeling advisering wijst erop ‘dat samenhang tussen de regels over de versnelde behandeling en de rest van het wetsvoorstel ontbreekt. Die regels zijn immers niet gericht op en dragen ook niet bij aan de versterking van de regie op de volkshuisvesting. Zij adviseert daarom dit onderdeel van het wetsvoorstel af te splitsen en zo nodig te regelen in een apart wetsvoorstel. De regering zal beter moeten motiveren waarom versnelde behandeling nodig en gerechtvaardigd is.’

Maatregelen

Daarnaast oordeelt de Raad van State dat de regering dan ook maatregelen moet nemen die de bestuursrechter in staat stellen om die versnelde behandeling daadwerkelijk te realiseren. ‘Verder adviseert de Afdeling advisering om de besluiten waarvoor deze versnelde behandeling gaat gelden in de wet aan te wijzen. Tot slot adviseert zij om alternatieven voor de gekozen route voor versnelde beroepsprocedures te overwegen.’

Omgevingsvisie

De Raad van State is ook kritisch op de wijze  waarop het wetsvoorstel zich verhoudt tot de Omgevingswet die vanaf 1 januari aanstaand van kracht wordt. ‘In het wetsvoorstel staat verder de expliciete opdracht om in een omgevingsvisie aandacht te besteden aan het belang van voldoende woongelegenheid. De Afdeling advisering wijst erop dat dit afwijkt van de systematiek van de Omgevingswet om voor omgevingsvisies geen inhouds- en vormvereisten voor te schrijven. Het risico bestaat dat hiermee het integrale karakter van de omgevingsvisie wordt aangetast.’