'We lossen die Omgevingswet hier wel op'
Als bijna enige wilden de vier samenwerkende BUCH-gemeenten in Noord-Holland de Omgevingswet al per 1 januari 2023 invoeren. Waarom?
Balen was het, in oktober. Alles op alles had de werkorganisatie BUCH gezet om gereed te zijn voor invoering van de Omgevingswet per 1 januari aanstaande. En toen werd het toch weer voor de vijfde keer uitstel. ‘Je voelde’, blikt programmaleider implementatie Esther Quaedflieg terug, ’alle energie wegzakken.
Kom maar op
‘We hadden het DSO getest’, zegt Quaedflieg. ‘En nee, we konden nog niet alle aanvragen ontvangen, maar wel 95 procent. Die laatste 5 procent kun je desnoods handmatig doen. Ik ben altijd van: kom maar op, we lossen het wel op met z’n allen. In plaats van het tot in perfectie willen voorbereiden. Dat lukt toch niet. Je wilt als gemeente graag naar de doorontwikkeling, maar daar kom je steeds niet omdat de deur naar de Omgevingswet nog niet open is.’
Twee sporen
Een voorbeeld. Per 1 februari gaan de vier BUCH-gemeenten op RxMission over, het nieuwe softwareprogramma van leverancier Roxit, dat parallel met de Omgevingswet zou worden ingevoerd. Quaedflieg: ‘Omdat we al zagen dat er een gerede kans was op uitstel, moesten we afgelopen half jaar twee sporen inrichten: eentje gericht op het DSO, maar ook nog eentje op het huidige OLO. Die koppeling met het OLO moet nu door het uitstel veel groter worden opgetuigd. Want we moeten er nog zeker een half jaar mee werken.’
Schaars personeel
Het moeten rekening houden met twee systemen (OLO en DSO) betekent nog meer druk op het schaarse personeel van de BUCH. Want, die druk voelen ook de vier Noord-Hollandse gemeenten ‘onwijs’ en ‘op alle vlakken’. Quaedflieg: ’Dat is ook waarom in de begroting voor 2023 een risicoparagraaf is opgenomen waarin is gezegd: geld regelen is een ding, maar je moet ook de mensen hebben. En die zijn er steeds minder. We hebben nu als BUCH een recruiter aangenomen om de mensen echt naar binnen te trekken.’
Zelf doen
Zou de expertise van grotere gemeenten de BUCH op dit punt vooruit kunnen helpen? ‘Goeie voorbeelden zijn handig, maar niet zaligmakend’, reageert Quaedflieg. ‘Uiteindelijk moeten we immers zelf gaan bepalen hoe onze ruimtelijke regels er straks uit gaan zien.’
BB Wat ziet u als grootste resterende uitdagingen voor de invoering?
‘Ik denk dat wij de grootste uitdaging al getackeld hebben door onze wijze van samenwerken. Daarmee bedoel ik de manier waarop wij naar nieuwe initiatieven vanuit de samenleving kijken. Niet meteen als beleidsambtenaar op de rem gaan staan, maar denken: nou, ja wie weet. Die omslag in denken heeft nog niet iedereen bereikt, maar de vlek is zich wel gestaag aan het uitbreiden. En uiteindelijk denk ik dat iedereen ermee wordt besmet.’
BB Bent u ook na vijf keer uitstel nog steeds voorstander van de Omgevingswet?
‘Ja. In elk geval van de gedachte erachter. Op zich hadden veel elementen van de Omgevingswet ook onder de huidige Wabo kunnen worden ingevoerd, maar als het nodig is dat we daarvoor een ander naampje kiezen – prima. Het heeft ons als BUCH veel opgeleverd. Onze vier organisaties zijn in 2017 samengegaan. Dat viel ongeveer samen met het begin van de voorbereidingen op de Omgevingswet. Dat heeft elkaar versterkt. We hebben bij de inrichting van de organisatie gekeken naar de maatschappelijke opgaven.'
BB Hoe kan het rijk uw leven makkelijker maken?
‘Door zo snel mogelijk duidelijkheid te geven.’ De BUCH-gemeenten stemden begin december op de algemene ledenvergadering van de VNG als vrijwel enige tegen een nog latere invoeringsdatum van de Omgevingswet. Het halve jaar extra respijt tot 1 januari 2024 betekent immers dat het nog lastiger wordt om de urgentie onder de collega’s vast te houden.
Anderzijds lijkt de nieuwe invoeringsdatum nu definitiever dan ooit. Dat heeft ook zijn positieve kant, beaamt Quaedflieg. ‘Duidelijkheid en middelen, dan zijn wij blij. Dat iedereen hier intern weet: deze keer is het menens. Nu dachten veel collega’s nog steeds: we wachten eerst af wat de Eerste Kamer straks zegt. Heel logisch. Maar dan gaat iedereen toch ook weer een beetje in z’n achteruit.’
Lees de hele reportage over de BUCH-gemeenten in de eindejaarsspecial van Binnenlands Bestuur (inlog).
Reacties: 1
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.