Onderzoek naar knellend btw-compensatieplafond

Er komt een onderzoek naar de gevolgen van de decentralisaties werk, jeugd en langdurige zorg op het aantal declaraties bij het btw-compensatiefonds (BCF). Voor dat fonds geldt vanaf 2015 een plafond. Teveel gedeclareerde btw wordt vanaf 2015 via het gemeente- en provinciefonds ‘gekort’.

Plafond oprekken

Op het moment dat het plafond gaat ‘knellen’, wordt bepaald of en in hoeverre dat ligt aan de btw die de samenwerkingsverbanden − speciaal opgericht om de decentralisaties sociaal domein verantwoord te kunnen oppakken − declareren. Dat gaat gebeuren door een ambtelijke werkgroep die wordt samengesteld uit medewerkers van het ministerie van Financiën, Binnenlandse Zaken (BZK) en de koepels van gemeenten (VNG) en provincies (IPO). Dit schrijft minister Plasterk (BZK, PvdA) in een brief aan de Tweede Kamer. Uit de brief wordt niet duidelijk of het plafond wordt opgerekt als het inderdaad door de decentralisaties blijkt te knellen.

Btw declareren

Gemeenten zijn op last van het kabinet druk doende om congruente samenwerkingsverbanden te vormen. Alleen met voldoende schaalgrootte en slagkracht kunnen gemeenten de nieuwe taken op een financieel en inhoudelijk verantwoorde manier oppakken en uitvoeren, zo schreef Plasterk in zijn zogeheten decentralisatiebrief van februari. Diensten die gemeenten van elkaar of van gemeenschappelijke regelingen (WGR) afnemen, zijn meestal btw-belast. In bepaalde gevallen kan deze btw bij het btw-compensatiefonds (BCF) worden gedeclareerd. Aan het BCF is met ingang van 2015 een plafond gesteld, gebaseerd op de raming van het BCF voor 2014. De declaraties als gevolg van nieuwe samenwerkingsverbanden zijn daarin niet meegenomen.

Nieuwe samenwerkingsverbanden

Met de decentralisaties neemt het aantal samenwerkingsverbanden toe en daarmee waarschijnlijk ook het aantal declaraties bij het BCF, schrijft Plasterk nu aan de Kamer. ‘De vraag hierbij is in hoeverre er door het nieuwe samenwerkingsverband in het kader van de gedecentraliseerde taak een extra btw-last die bij het BCF gedeclareerd kan worden ontstaat, die er niet zou zijn geweest als een gemeente deze taak zou uitvoeren zonder samen te werken.’