Ontwikkelbedrijf GovUnited krijgt de taak om de e-gemeente te realiseren

Een gemeenschappelijk ontwikkelbedrijf van en voor gemeenten moet met generieke producten en diensten de e-overheid op lokaal niveau nu eens goed van de grond krijgen. De initiatiefnemers mikken met ‘GovUnited’ op niet minder dan 250 deelnemende gemeenten in 2007.

GovUnited wortelt in het Pact van Pans, een afspraak tussen gemeentesecretarissen van grote steden en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) om ‘Andere Overheid’-ambities vanuit gemeentelijk topmanagement te ondersteunen. Het pact is genoemd naar Ralph Pans, directievoorzitter van de VNG.
In opdracht van een werkgroep Elektronische Overheid hebben Amsterdam en Dordrecht een ambitieus plan geschetst, waarvoor Deloitte momenteel een business case uitwerkt. Half maart moet de werkgroep op basis daarvan knopen doorhakken.
Hoewel de initiatiefnemers beducht zijn zich af te zetten tegen Egem, een initiatief van VNG en het ministerie van Binnenlandse Zaken om de e-gemeente vooruit te helpen, voeren ze twee beperkingen van dat programma aan. Ten eerste biedt Egem, dat loopt tot 2008, geen continuïteit. Daarnaast werkt Egem voorwaardenscheppend (architecturen, modellen, standaarden, best practices), maar haakt het af als het op implementeren aankomt. “GovUnited ontwikkelt, implementeert en beheert een gestandaardiseerde I(CT)-diensten infrastructuur en architectuur ten behoeve van de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsprocessen”, aldus het plan, dat zich ‘vooralsnog’ niet op de backoffice richt. Wel op ‘gestandaardiseerde koppelingen tussen de moderne midoffice-toepassingen en de gesloten backoffice-toepassingen’.

Opdrachtgever
Het ontwikkelbedrijf bouwt niet zelf, maar treedt voor gemeenten op als opdrachtgever van marktpartijen. Primair gaat het om contentmanagement, intake, productencatalogus, authenticatie (DigiD), online-betalen en attendering (EgemMail), in het eerste plan samen ‘E-startpakket’ genoemd en als dienst aan te bieden op ASP-basis. In de eerste fase voorziet men ook een ‘Midoffice-basis’ met gegevensmagazijn en zakensysteem.
Gemeenten (dit jaar 50, volgend jaar nog eens 200) nemen deel met geld en/of kennis en praten mee in een communicatie-, innovatie- en beheeroverleg. Ze ‘beperken de interne ontwikkeling van instrumenten en stoppen alle investeringskracht in GovUnited’. Ook geldt gedwongen winkelnering. Als contracten voor bestaande voorzieningen aflopen, zijn deelnemers verplicht die in te ruilen voor GovUnited-oplossingen.

Besparingen
De plannenmakers verwachten grote besparingen. Aan contentmanagementsystemen geven gemeenten jaarlijks tien miljoen uit. De beoogde eerste vijf deelnemers in 2005 hebben ze niet gehaald, maar die zouden al een besparing van 50.000 euro opleveren; met 250 deelnemers zou die besparing oplopen tot twee miljoen. Productencatalogi kosten nu bijna twaalf miljoen en volgend jaar nog maar negen miljoen.
Volgens programmamanager E-goverment Arjen Hof van Amsterdam heeft de Pans-werkgroep, waarin tien gemeentesecretarissen, VNG, Egem en BZK zitten, ‘voorwaardelijk ja’ gezegd. Als ook Deloitte tot een positieve business case komt, geeft de werkgroep volgende maand groen licht, verwacht Hof. (Peter Mom)