Modernisering GBA in het slop

De GBA-modernisering zit volledig in het slop. Het ene deelsysteem functioneert niet naar behoren, het andere is ernstig vertraagd en het budget overschreden. Staatssecretaris Bijleveld zoekt een uitweg.

“Ik constateer dat het programma mGBA is vertraagd,” schrijft ze droogjes aan de Tweede Kamer. Het decentrale GBA-systeem, waarmee gemeenten bevolkingsgegevens bijhouden en leveren aan een centraal systeem, waarmee het rijk gegevens aan afnemers verstrekt, had 1 juli in een eerste versie af moeten zijn. Dat is niet gelukt. “Ik analyseer momenteel de oorzaken van de opgetreden vertraging alsmede de daaraan verbonden financiële gevolgen,” aldus Bijleveld. “Daarbij kijk ik ook naar de wijze waarop de modernisering van de GBA verder kan worden volbracht.” De hele operatie is gebaseerd op een advies dat dateert van maart 2001.

De onlangs aangetreden nieuwe programmamanager, Cor van Tilborg (volgde Linda Hennink op die aan een nieuwe uitdaging toe was), werkt nu diverse scenario’s uit. Hij wil daarover niets kwijt. Ook directeur Guus Rutgers van het verantwoordelijk agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten onthoudt zich van een toelichting, evenals het ministerie van BZK, waarnaar hij verwijst. “We hebben aan de Kamerbrief niets toe te voegen,” aldus een woordvoerder.

Volgens een ingewijde behoort tot de scenario’s het afblazen van verdere modernisering als het centrale verstrekkingssysteem goed werkt. Maar ook dat onderdeel (GBA-V) laat het nog afweten. Een moeizame en met vier maanden verlengde pilot liep eind april af, maar nogsteeds is het niet volledig operationeel. Het kan gelijktijdige intensieve bevraging en bijwerking van de database niet aan, volgens Bijleveld omdat ‘de productieomgeving niet identiek is aan de ontwikkel- en testomgeving’. Een ‘taskforce’ onderzoekt de problemen.

Na GBA-V stoppen zou een optie zijn, waarvoor gemeenten vrezen: het rijk kan de GBA-afnemers dan bedienen en gemeenten moeten zelf hun Burgerzaken-ICT moderniseren. In april 2005 sprak voorzitter Tony Nijenkamp van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) in AG van de mogelijkheid dat Den Haag zegt: ‘Wij hebben onze informatievoorziening op orde. Gemeenten, fijne dag verder, zoek het maar uit met je GBA.’ Bijleveld rept in haar brief met geen woord over de activiteiten van NVVB en Vereniging van Nederlandse Gemeenten om met ICT-leveranciers op basis van het decentrale GBA-systeem een compleet modern Burgerzakensysteem te maken. Die vragen zich intussen af, waar ze aan toe zijn. (Peter Mom)