Rotterdam heeft last van bestuurlijke overmoed

De gemeente Rotterdam is met haar plannen regelmatig te overmoedig en neemt dan te veel financiële risico’s. Tot die conclusie komt de Rekenkamer Rotterdam in een notitie over de rekenkameronderzoeken van de afgelopen tien jaar.

In de notitie Publieke waarden in de knel haalt de rekenkamer tal van ambitieuze plannen aan, zoals met het Warmtebedrijf, Feyenoord City en het Schiekadeblok. ‘Durf en daadkracht worden vaak gezien als een kracht van Rotterdam. Helaas ondeschatte de gemeenten de afgelopen tien jaar in haar plannen nogal eens financiële risico’s en problemen’, aldus de rekenkamer.

Verder komt het volgens de onderzoekers herhaaldelijk voor dat de gemeente te weinig leert van zaken die zijn misgegaan. ‘Ook problemen in de interne samenwerking en die met andere organisaties leiden ertoe dat plannen vaak niet worden gerealiseerd.’

Interne cultuur

Een andere conclusie is dat de gemeente nogal eens – te eenzijdig – te veel uitgaat van regels en procedures en te weinig aandacht heeft voor praktische uitvoeringsproblemen en de leefwereld van inwoners. ‘Zo bleken de sociale wijkteams te veel last te hebben van interne regels en procedures en bleek het interne integriteitsbeleid van de gemeente te eenzijdig gericht op regels en was er te weinig aandacht voor de interne cultuur en gedrag van medewerkers.’

Tegenspraak organiseren

De rekenkamer vindt dat de gemeente grote plannen vooraf intern kritischer moet bekijken en meer moet leren van het verleden. Ook vindt de rekenkamer dat de gemeente signalen van eigen ambtenaren, uitvoerende professionals, burgers, maatschappelijke organisaties en onderzoeker serieuzer moet nemen. Volgens de rekenkamer is een cultuurverandering nodig in de gemeentelijke organisatie om ‘meer tegenspraak mogelijk te maken.’

Kentering

De rekenkamer ziet in de huidige collegeperiode overigens wel een kentering binnen de ambtelijke leiding, die erop duidt dat serieus wordt nagedacht over manieren om de beheersing van risico’s te verbeteren.