Op weg naar integrale omgevingsinformatie

Wat vergt de nieuwe Omgevingswet van de informatiehuishouding en wat gaat de ambtenaar daarvan merken? Weinig staat nog vast, maar burgers en bedrijven zullen wel sneller zaken kunnen afhandelen met de verantwoordelijke ambtenaren. Op bezoek bij het Kadaster.

‘Dit is echt wel een grote stap. De omgevingswet brengt het werk van tien beleidssectoren en vier overheidslagen bij elkaar.’ Aart Jan Klijnjan, Programmadirecteur Omgevingswet van het Kadaster, praat graag over de uitdagingen van de Omgevingswet. ‘Wij denken dat de overheid steeds meer van dit soort wet- en regelgeving zal maken. De wereld is nu eenmaal integraal.’

Snel en eenduidig

De invoering van de wet – inmiddels uitgesteld tot 2019 – is geen sinecure. Informatietechnisch gezien zullen de toekomstige omgevingsvergunning en de andere kerninstrumenten uit de Omgevingswet zijn gebaseerd op gecombineerde informatie, die op velerlei plekken wordt bijgehouden. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), dat de komende jaren wordt ontwikkeld door partijen als I&M, IPO, VNG/KING, Unie van Waterschappen, Rijkswaterstaat, Kadaster en RIVM, moet ervoor zorgen dat die informatie snel kan worden vergaard, eenduidig is, maar ook van goede kwaliteit.

Bebouwde kom

Het Kadaster heeft meerdere rollen in de ontwikkeling van het DSO, waarvoor de plannen tot 2024 lopen. Klijnjan: ‘We doen een deel van de projecten die nodig zijn om het digitale stelsel als geheel te laten werken.’ Zo werkt het Kadaster aan een nieuwe Registratie van Omgevingsdocumenten (als opvolger van de huidige Landelijke Voorziening Ruimtelijkeplannen.nl). Daarnaast is het de partij die de ‘stelselcatalogus’ maakt voor het DSO. Wat is bijvoorbeeld een 'bebouwde kom'? ‘Wat dat precies is, weet nog steeds niemand. Dat is semantiek en dat moet je oplossen door ook begrippen te standaardiseren.’

Informatiehuizen

Een belangrijke rol in het Digitaal Stelsel Omgevingswet is weggelegd voor tien ‘informatiehuizen’. Esther van Kooten Niekerk, beoogd huismeester informatiehuis Bouw bij het Kadaster, vertelt over het bij elkaar brengen van informatie over burgerlijke en utiliteitsbouw, grond-, weg- en waterbouw en railinfrastructuur. Dat heeft geresulteerd in een eerste schets voor het informatiehuis Bouw. Wat gaat een ambtenaar nu merken van de werking van het informatiehuis Bouw? 

Van Kooten Niekerk: ‘Voor een ambtenaar is het natuurlijk heel belangrijk dat een 3D-vergunningsaanvraag zo meteen ook in 3D getoetst kan worden. Nu zijn heel veel aanvragen eigenlijk 3D, maar die slaan we vervolgens plat naar 2 dimensies en dan moeten we het toetsen. Dat is ingewikkeld.’ 

Lees het volledige artikel in Binnenlands Bestuur nr. 12 van deze week, met een special over de Omgevingswet.