Lichte milieuhinder

Aan de Kanaalweg in Capelle aan den IJssel is sinds de jaren vijftig familiebedrijf Mast BV gevestigd. Het is een groothandel in autobanden voor bijzondere voertuigen, zoals shovels. Tegenover het bedrijf staat een rij huizen. Aan weerskanten zetelen andere ondernemingen. En aan de achterzijde van het bedrijf ligt een groot weiland, dat wordt doorsneden door sloten.

In dat weiland wil de gemeente zestig eensgezinswoningen en twintig luxe appartementen bouwen onder de naam ‘Oeverrijk’. De gemeenteraad neemt daarvoor een nieuw bestemmingsplan aan. Volgens dit plan mogen de appartementen op twintig meter afstand van de loods van Mast worden gebouwd. Het bedrijf is daar niet gelukkig mee. ‘Want de praktijk leert dat bewoners toch gaan klagen, zelfs als je aan de geluidsnormen voldoet. En dat beperkt de bedrijfsvoering’, zegt adviseur Hans Geleijns, die Mast adviseert.

Uit metingen van het bureau waar Geleijns werkt, blijkt dat Mast de geluidsnormen nu al overschrijdt aan de voorkant. Met name op de momenten dat heftrucks heen en weer rijden en de banden van (grote) heftruckshovels worden ontlucht. Mast voelt weinig voor dure isolatievoorzieningen en verplaatst de luidruchtige activiteiten liever naar de achterkant van het bedrijf. Vanwege de overlast voor de bewoners in Oeverrijk ziet Mast de appartementen het liefst op vijftig meter afstand verrijzen.

Als Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland het plan met de afstand van twintig meter goedkeuren, vecht Geleijns dat aan bij de Raad van State. Volgens hem is de gemeenteraad ten onrechte afgeweken van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. Daarin staat dat de afstand tussen nieuwbouw in een rustige woonwijk en een bedrijf uit milieucategorie 2 in beginsel minstens dertig meter zou moeten bedragen.

Volgens die brochure mag de gemeente daarvan afwijken als zij dat goed motiveert. De gemeenteraad voert aan dat Oeverrijk één wordt met de bestaande bebouwing aan de Kanaalweg en daardoor ook een gemengd karakter krijgt. En daarom mag er volgens de gemeente tien meter af.

De Raad van State vindt dat de gemeenteraad hiermee een verkeerd uitgangspunt heeft gekozen om de zonering te bepalen. Want Oeverrijk wordt een rustige wijk, bestaande uit woningen, water en groen en door een sloot gescheiden van de bebouwing aan de Kanaalweg. Als de gemeenteraad wil afwijken van de aanbevolen dertig meter moet hij dat besluit baseren op onderzoek en goed motiveren. En dat is niet gebeurd.

De gemeente komt nu met een deelplan, waarin de twintig meter beter wordt onderbouwd. Verder gaat zij onderzoeken welke maatregelen Mast moet nemen om te voldoen aan de geluidsnormen. ‘Dat wordt nog zeer ingewikkeld’, concludeert ambtenaar Rien Engelaar.