BTW-compensatiefonds niet populair bij gemeenten

Efficiënter
Overheden, zoals gemeenten, kunnen hun taken zelf uitvoeren of ervoor kiezen deze uit te besteden aan een private onderneming. De Europese BTW-wetgeving verstoort de keuze tussen beide alternatieven omdat in het geval van uitbesteden, de kosten worden verhoogd met de heffing van BTW. Hierdoor kan het zijn dat een private onderneming een activiteit efficiënter kan uitvoeren, maar dat door het BTW-effect een gemeente toch kiest voor uitvoering door de eigen organisatie.

Overbodig
Volgens de promovendus kiezen gemeenten er te vaak voor om zelf de taken uit te voeren zonder stil te staan bij de optie van uitbesteden en het compensatiefonds. ‘Veel gemeenten hebben nog steeds het idee dat het fonds overbodig is, ze ontkennen dat BTW de afweging voor zelf doen of uitbesteden verstoort. In het geval dat deze afweging wel wordt gemaakt, zijn vaak niet- financiële motieven, zoals de kwaliteit en de stabiliteit van de dienstverlening, bepalend voor de keuze.' Volgens Wassenaar evalueren gemeenten vervolgens niet systematisch hoe hun taken zo efficiënt mogelijk kunnen worden uitgevoerd.

Ingewikkeld
Een ander obstakel is de complexiteit van de wetgeving. ‘De BTW-wetgeving is heel ingewikkeld zeker voor uitvoerende ambtenaren. Zeker bij kleine gemeenten is daar geen specialist voor. Het uitzoeken van het recht op compensatie is heel moeilijk,’aldus Wassenaar.

Gemiste kans
Volgens Wassenaar kan uitbesteden ondanks het economische tij toch een verstandige keus zijn: ‘Niet uitbesteden kan een gemiste kans zijn. Gemeenten zouden de moeite kunnen nemen om uit te zoeken of het niet beter is iets uit te besteden. Het zal ook in deze tijd van bezuinigingen beter en goedkoper kunnen zijn dan ze vermoeden.’

Barneveld
Overigens heeft de gemeente Barneveld de Tweede Kamer onlangs verzocht om het BTW-compensatiefonds te vereenvoudigen. Het is namelijk niet mogelijk BTW terug te vorderen voor leveringen en diensten of verstrekkingen die voor één of meer individuele derden worden verricht. De gemeente Barneveld wil dat veranderen, omdat de uitzondering op de regel zorgt voor veel administratieve lasten en beleidsmatig complicerend uitwerkt. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) staat positief tegenover het voorstel.