Begroting Amsterdam te vaag

Het college van burgemeester en wethouders in Amsterdam is in de begroting niet altijd even helder over hoeveel geld er aan diverse activiteiten mag worden besteed. Aanpassingen hebben volgens het dagelijks bestuur van de stad geen prioriteit.

Onduidelijke verdeling geld

De Rekenkamer Amsterdam spreekt zelfs over ‘vaag’ in haar vandaag uitgekomen rapport ‘Informatiewaarde begroting’. De gemeente maakt onvoldoende duidelijk wat ze wil. In de begroting staan de voorstellen van het college over hoe het beschikbare geld wordt verdeeld over de gemeentelijke taken. Erin hoort ook te staan wat de doelen zijn. ‘Of de gemeente verandering nastreeft of niet, is echter niet altijd helder vermeld’, aldus de lokale rekenkamer.

Rekenkamer prijst leesbaarheid

De rekenkamer is wel te spreken over de leesbaarheid van de begroting. Het toegankelijker maken van het document was in 2010 ook de opdracht van de gemeenteraad aan het college. Daarbij is de keuze gemaakt voor een meer compacte begroting. De rekenkamer wilde in het onderzoek met name duidelijk krijgen of die nieuwe opzet niet ten koste is gegaan van de informatiewaarde en onderzocht om die reden de begrotingen van 2011, 2012 en 2013. Dat blijkt niet het geval. Sterker nog, de kwaliteit van de informatie is volgens de rekenkamer zelfs verbeterd.

Slordige uitwerking

Maar, zo schrijven de onderzoekers, ‘er zijn echter ook nog steeds zaken niet in orde.’ Zo kan de formulering van de doelstellingen beter. Ook zijn de vermelde streefwaarden die de beleidsmaatregelen moeten opleveren vaak slordig uitgewerkt. ‘Het is meestal onduidelijk welke bijdrage de activiteiten leveren aan de gemeentelijke doelen en hoeveel budget daarvoor beschikbaar is. Voor de gemeenteraad is het daarom moeilijk om achteraf te beoordelen of het college zin werk wel goed heeft gedaan.’

Bezuinigingstaakstellingen prioriteit college

Om de kwaliteit van de begroting te vergroten, adviseert de rekenkamer het college onder andere om de ambtenaren strakker te instrueren. Het college reageert terughoudend op die en andere aanbevelingen. ‘Het college geeft aan dat ze op dit moment prioriteit wil geven aan het uitvoeren van de grote bezuinigingstaakstelling’, aldus de rekenkamer. Pas bij de begroting2015 wil ze de meeste aanbevelingen doorvoeren. De rekenkamer kan zich iets bij die prioriteit voorstellen, maar ziet daarbij geen tegenstelling bij het verder verbeteren van de begroting.