'KPN frustreerde bewust aanleg glasvezel'

Telecombedrijf KPN heeft bewust de plannen van gemeenten en concurrenten om glasvezel tot de voordeur (fibre to the home) aan te leggen gefrustreerd met plotselinge acties, zoals het aankondigen van een eigen glasvezelnet. Dat zou blijken uit een intern memo van KPN waar dagblad Trouw de hand op wist te leggen.

Gevoelig

In de interne presentatie wordt beschreven hoe gevoelig KPN is voor de aanleg van een glasvezelnetwerk door concurrenten, vooral in regio’s waar KPN geen snel internet kan bieden, is dat een ‘hoog risico.’ Het document geeft ook een aantal suggesties om die concurrentie het hoofd te bieden, zoals ‘experimenteren met agressieve tegenacties zodat derde partijen hun minimum marktaandeel niet behalen’.

Kritiek

In oktober vorig jaar uitte de Autoriteit Consument en Markt (ACM) al forse kritiek op de rol van de grootste Nederlandse telecomoperator bij het vorderen van de aanleg van glasvezel. Volgens de ACM gebruikt KPN haar dominantie in bestaande kopernetwerken om het andere partijen moeilijk te maken zelf glasvezelnetwerken aan te leggen, door potentiele glasvezelklanten een gunstiger aanbieding te doen voor een adsl-verbinding over hun eigen netwerk. Als de concurrent een initiatief toch doorzet, dan kondigt KPN aan óók glasvezel aan te leggen, maar dan in een kleiner gebied en soms tegen lagere prijzen.

Gefrustreerd

Volgens de Autoriteit wordt daarmee het werk van de concurrentie gefrustreerd. Voorbeelden zijn de aanleg van glasvezel in Breda en Den Bosch, waarbij E-Fiber uitgebreid onderzoek deed naar de wensen van bewoners naar snel internet. KPN deed geen onderzoek, maar kondigde in slechts een paar wijken ook de aanleg van glasvezel aan. Uiteindelijk moest E-Fiber afhaken, omdat er niet genoeg aanmeldingen waren. In andere gemeenten hebben concurrenten wel doorgezet, waarna KPN zelf ook aankondigde om een netwerk aan te leggen.

Actie

Het probleem voor gemeenten, die de uitrol van glasvezel sterk vertraagd zien worden, is dat dergelijk concurrentie in de vrije markt van glasvezelaanleg niet illegaal is. Maar volgens de ACM kunnen gemeenten wel degelijk actie ondernemen. Ze kunnen de voorwaarden over leges en graafdiepte beter harmoniseren, en ze hebben mogelijkheden om de oorspronkelijke initiatiefnemer, de first mover, te beschermen tegen een derde partij die misbruik maakt van de investeringen die al in het project gedaan zijn.

Suggesties

KPN heeft eerder al gezegd zich niet te herkennen in het beeld dat de ACM schetste. Volgens het bedrijf geeft ook de marktanalyse die Trouw heeft ingezien niet het staande beleid van het bedrijf weer. Het zou vooral gaan om suggesties die medewerkers hebben gedaan om de concurrentiepositie van het bedrijf te versterken, maar die niet zijn overgenomen door het management.