Doolhof overheidsinformatie rond de zomer ontsloten

Tien gegadigden dongen mee naar de opdracht een geavanceerde zoekdienst te leveren die rijksbrede overheidsinformatie moet gaan ontsluiten. De winnaar van de aanbesteding, Be Value, heeft zich verplicht een eerste versie van het werkend systeem eind deze zomer op te leveren.

Een groot deel van de voor burgers en ondernemingen relevante overheidsinformatie wordt vanaf eind deze zomer eenvoudiger vindbaar. Dat is althans het doel van de Europese aanbesteding waarvoor ICTU deze week een contract sloot met ICT-dienstverlener Be Value. De aanbesteding is gedaan door ICTU en acht van de dertien ministeries. De spits wordt afgebeten door Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), Verkeer en Waterstaat (V&W), Volkshuisvesting Ruimtelijke ordening en Milieu (VROM) en de ICTU-programma’s advies.overheid.nl en het bedrijvenloket.

Verwijzing

De zoekmachine gaat niet alle informatie zelf indexeren maar biedt een verwijzing naar de plek waar de informatie te vinden moet zijn. Be Value schakelt voor het bouwen van de zoekfunctionaliteit Autonomy in, het bedrijf dat de rechten van Verity-zoektechnologie in bezit heeft. Projectleider Hayo Schreijer van advies.overheid.nl: “80 Procent van de informatie die we willen ontsluiten is goed gestructureerd en voorzien van metadata. De rest is in ongestructureerde vorm aanwezig. Zoekmachinespecialisten als Google zijn vooral goed in het doorzoeken van ongestructureerde data die echter makkelijk vindbaar is op een site, maar niet in het doorzoeken van grote aantallen gestructureerde databases.” Met de K2-technologie van Autonomy kunnen gestructureerde als ongestructureerde bronnen geïntegreerd worden doorzocht.

Ofschoon de informatie uit zeer veel verschillende bronnen bijeen wordt gehaald, moet die complexiteit verborgen blijven voor degene die op zoek is naar informatie bij de overheid. Door een structuur over de resultaten heen te leggen, worden deze ingeperkt tot een overzichtelijke hoeveelheid. Schreijer geeft een voorbeeld: “Vrijwel iedereen die iets wil weten over een kapvergunning is op zoek naar een aanvraagformulier en niet naar wetsteksten. Dus staat er naast de initiële grote brij resultaten van de zoekopdracht ‘kapvergunning’, bijvoorbeeld de vraag “Bent u op zoek naar een formulier of een wetstekst? Met een aantal van dat soort vragen, creëer je subsets in de resultaten op basis van de metadata. Maar we geven ook hints dat een kapvergunning bij sommige overheden een rooivergunning heet en in wetsteksten soms weer als ‘vel’-vergunning wordt aangeduid. Door opties aan te bieden willen we voorkomen dat iemand vastloopt in zijn route naar het antwoord.”

Samenwerking

Be Value werkt voor het ontwikkelen van dergelijke kennismodellen samen met Be Informed, een recent verzelfstandigd onderdeel van Be Value, met het Leibniz Instituut van de Universiteit van Amsterdam en met verschillende bedrijven en kennisinstituten. Voor de hosting van het systeem schakelt Be Value ASP4All in.

Schreijer ziet graag dat zo veel mogelijk overheidssites de zoekfunctionaliteit in hun website integreren. Onderdeel van het contract is daarom de levering van een zoekbalkje dat op elke overheidswebsite kan worden geplaatst. Dit hulpmiddel is tegelijk met de eerste doorzoekbare onderdelen beschikbaar.

Vrijheid

Voor de overheid is het de eerste keer dat ze zo’n zoekmachine volledig als dienst in de markt wordt afgenomen. Hoeveel de overheid betaalt, wil Schreijer niet kwijt. Het contract heeft een looptijd van twee jaar met een mogelijke verlenging van een jaar. “De zoekmachine is voor ons een langdurig project. We willen wel de vrijheid houden om na twee of drie jaar met een andere leverancier in zee te gaan. De dienst wordt ook daarop ingericht.” (Thijs Doorenbosch)