Centric wint geding tegen Eindhoven

Eindhoven heeft de offertes voor een nieuw belastingsysteem niet objectief en toetsbaar beoordeeld en mag de opdracht niet gunnen aan Gouw IT, vonniste de rechter dinsdag in kort geding.

De rechter heeft Centric, dat de zaak tegen de gemeente had aangespannen, op twee van de drie aangevoerde punten in het gelijk gesteld: de gunningscriteria zijn, anders dan Centric aanvoerde, goed uitgewerkt in het aanbestedingsdocument, maar de procedure om de inschrijvingen vervolgens te beoordelen en de opdracht te gunnen rammelde aan alle kanten. Zo telde de rechter 451 eisen en wensen, waarin de elf gunningscriteria waren uitgewerkt, zonder dat duidelijk was hoe die zouden worden gewogen en hoe ze zich tot elkaar verhielden. Ook kwamen nog ‘noodzaak’ en ‘optie’ voor zonder een indicatie van hun relatieve betekenissen. Volgens het vonnis doet dat “ernstig afbreuk aan de transparantie van deze aanbestedingsprocedure”.

Vernietigend
Nog vernietigender is de rechter over de beoordeling zelf. In drie groepen van ambtenaren kregen de offertes voor elk criterium een ruwe score van 1 tot 5. Dat was “kennelijk niet aan enige vorm van protocol of schema gebonden.”
Ook is het ontbreken van waarborgen om willekeur uit te sluiten niet in de haak. Als voorbeeld noemt de rechter dat Centric het goedkoopste aanbod deed, maar daarvoor slechts tweemaal een 4 kreeg. Ook garandeerde Centric het halen van de deadline, wat maar 2,67 punten opleverde.
Aan die scores kenden vervolgens “naar valt aan te nemen de leidinggevenden van de betrokken afdelingen” wegingsfactoren toe en dat “zet de deur open voor de mogelijkheid van manipulatie achteraf.” Het hanteren van die wegingsfactoren werd pas enkele dagen voor de zitting duidelijk, toen Eindhoven ineens met een intern document aankwam. De rechter heeft uitgevlooid dat als Centric op het kostencriterium tweemaal een 5 had gekregen en de wegingsfactoren een fractie anders hadden gelegen, het bedrijf hoger was uitgekomen dan Gouw IT. “De niet transparante beoordeling door de gemeente kan derhalve grote consequenties voor Centric hebben.” Verder heeft Eindhoven het selectiecriterium referenties ten onrechte als gunningscriterium gebruikt. Dat is onwettig.
De gemeente wilde woensdag niet reageren. “We bestuderen het vonnis, willen daar zorgvuldig en waardig mee omgaan en nemen er de tijd voor.” Ook over de gevolgen voor de vervanging van het huidige belastingsysteem, die Eindhoven per 1 januari 2007 met Gouw IT had willen realiseren, wilde men niets kwijt. Centric-directeur Karim Henkens is “uitermate content. Al is het triest dat het op deze wijze moet worden afgedwongen. Ik hoop dat het gerommel met aanbestedingen nu eens afgelopen is en iedereen een duidelijke en eerlijke kans krijgt.” (Peter Mom)