Rotterdam versterkt deelgemeenten

Lag de deelgemeente in Rotterdam enkele jaren onder vuur van Leefbaar, sinds de raadsverkiezingen van 2006 waait er een andere wind door bestuurlijk Rotterdam. De PvdA, die de verkiezingen won, zet in op een krachtige bestuurlijke rol van de deelgemeenten. Bert Cremers met tien jaar raadservaring voor de PvdA aan de Coolsingel en inmiddels ruim twee jaar voorzitter van de deelgemeente Hillegersberg- Schiebroek, werkt aan meer samenwerking van de dertien Rotterdamse deelgemeenten. ‘Er is nog te zeer een cultuur van argwaan. Dat is niet goed want daarin gedijt samenwerking van deelgemeenten niet’, zegt Cremers die afgelopen woensdag gastheer was van een symposium over 25 jaar deelgemeente Hillegersberg-Schiebroek.

Denkt Amsterdam na - er is een commissie onder leiding van Rabotopman Heemskerk aan de slag - over het verminderen van het aantal deelgemeenten om zo de bureaucratische rompslomp te beperken; opheffen of krimp is in Rotterdam geen issue. ‘Het is net als met fusie van gemeenten: waar herindeling gebeurt zonder dat het uit het gebied zelf komt, leidt het tot hindermacht en jarenlange procedures. Alleen als je naar elkaar toegroeit en je bestuurskracht kunt versterken zou samenvoeging een mogelijke uitkomst kunnen zijn.’

Het samenvoegen van bijvoorbeeld kleine deelgemeenten om zo qua inwonertal evengrote deelgemeenten te krijgen, is niet effectief. ‘Hoek van Holland is de kleinste deelgemeente met vijftienduizend inwoners en neemt vanwege de ligging een aparte plek in. Als je die deelgemeente fuseert met een andere deelgemeente is dat geen bijdrage aan de versterking van je lokaal bestuur.’

Dorps

Er zijn ook nog dorpse sentimenten tegen schaalvergroting. Tien van de dertien deelgemeenten hebben een PvdA-voorzitter, Pernis heeft een CDA-voorzitter terwijl Hoogvliet een voorzitter heeft van de lokale Hoogvlietse partij IBP die in Hoogvliet de grootste partij is. Het verzet in Hoogvliet was ongemeen fel toen de PvdA enkele jaren geleden voorstelde om een wethouder vanuit het stadhuis verantwoordelijk te maken voor Hoogvliet. Centrale aansturing vanuit de Coolsingel met ambtelijke diensten in plaats van deelgemeenten is daarom geen optie. ‘Een wethouder die verantwoordelijk is voor het realiseren van twintig voorzieningen voor ex-daklozen is aangewezen op de besturen van deelgemeenten. Als je alles met ambtelijke diensten doet, kan het zonder deelgemeenten, maar de meerwaarde van deelgemeenten is dat zij zorgen voor draagvlak’, zegt Cremers.

De huidige coalitie in het stadhuis heeft gekozen voor een gebiedsgerichte aanpak. De deelgemeente is de regisseur die de partijen bijeen moet brengen. ‘De deelgemeente kent beter dan welke partij ook de bijzondere eigenaardigheden en kenmerken van een gebied en de context waarin onderhandeld moet worden.’ Samenwerking van de deelgemeenten is nodig om de knelpunten aan te pakken. ‘We moeten elkaars bestaan en bijdragen meer vanzelfsprekend vinden, dan nu het geval is. Als dat idee veld wint, ben ik tevreden.’