Overijssel zet streep door extern salderen stikstof

De provincie Overijssel heeft de mogelijkheid om extern te salderen opgeschort. Dat zou nodig zijn door een uitspraak van de Raad van State waarin deze de provincie Noord-Brabant terugfluit. Overijsselse bedrijven die willen uitbreiden, kunnen dit voorlopig niet doen door stiktstofrechten over te kopen.

Natuurgebied

Extern salderen is het overnemen van stikstofrechten van een ander bedrijf om een vergunning Wet natuurbescherming te bemachtigen. Een bedrijf dat een activiteit wil ondernemen of wil uitbreiden en daarmee een natuurgebied met stikstof belast, kan dat doen door zijn eigen stikstofuitstoot te verminderen (intern salderen) of ervoor te zorgen dat stikstofuitstoot elders beëindigt (extern salderen). Dat laatste kan door de stikstofrechten van een ander bedrijf te kopen. De opkoper mag 70 procent van het opgekochte stikstofrecht benutten.

Ingetrokken

De provincie Overijssel motiveert haar beslissing om extern salderen op te schorten met een verwijzing naar een uitspraak van de Raad van State op 24 november 2021. Die betreft plannen van de provincie Noord-Brabant om een gebied op te schop te nemen. Om de stikstofuitstoot van deze gebiedsontwikkeling te compenseren had de provincie een agrarisch bedrijf in Drunen opgekocht en de natuurvergunning ervan ingetrokken.

Meer maatregelen

Dit extern salderen is toegestaan, maar alleen onder voorwaarden. De provincie Noord-Brabant had volgens de hoogste bestuursrechter onvoldoende gemotiveerd of daaraan is voldaan. Alleen maar stikstofrechten opkopen en verder niks doen volstaat niet, zo oordeelde de RvS. De provincie had meer maatregelen moeten treffen om de stikstofneerslag op het al overbelaste Natura2000-gebied Loonse en Drunense Duinen & Leemkuilen te verminderen.

Nadere onderbouwing

De provincie Overijssel werkt nu aan een 'nadere onderbouwing voor extern salderen (...) zodat juridisch houdbare vergunningen kunnen worden verleend.' Die onderbouwing behandelt de bronmaatregelen van het rijk en provinciale maatregelen voor natuurherstel. Zolang de onderbouwing niet klaar is, 'wordt vergunningverlening op basis van extern salderen opgeschort in Overijssel', zo meldt de provincie. Overijssel telt 21 stikstofgevoelige Natura2000-gebieden.