'Rioolheffingsdebacle schuld van ambtenaren'
Het Enschedese college is door zijn ambtelijk apparaat onvoldoende geïnformeerd over de ontwikkeling van het tarief van de rioolheffing. Hierdoor is ook het proces van besluitvorming ‘tekort geschoten’ en was het college ‘niet in staat om de raad tijdig en juist te informeren en in positie te brengen’. Dat concludeert burgemeester Den Oudsten op basis van een onderzoek door zijn gemeentesecretaris.
Discrepantie
In oktober 2010 werd duidelijk dat er een grote discrepantie zat tussen enerzijds het beeld bij het college en de raad en anderzijds het door de ambtelijke organisatie geschetste beeld rond de noodzakelijke stijging van de rioolheffing. Volgens de ambtenaren zou er een tariefstijging van 23 procent van de rioolheffing nodig zijn in 2011 en verder.
Lijk uit kast
College en raad werden overvallen door dit ‘lijk uit de kast’ ter hoogte van zo’n zeven miljoen euro van het vorige college, dat direct aan de raad werd gemeld toen het bekend werd bij het huidige college. Het college besloot intern onderzoek te laten uitvoeren naar de besluitvorming over en de wijze van informatieverstrekking aan college en raad over de rioolheffing.
Bestuurlijke antenne
Burgemeester en gemeentesecretaris constateren dat er in de informatiestroom ‘helaas’ veel is misgegaan: ‘de “juiste” informatie was op cruciale momenten niet aanwezig. Volgens het college was er ‘niet sprake van bewust achterhouden van informatie of van bewust omzeilen van onze spelregels van de IPC-cyclus, maar sprake van een onvoldoende ontwikkelde “bestuurlijke antenne”, dat heeft geleid tot een niet adeqaute informatievoorziening en besluitvorming.’
Niet 'in control'
Het college concludeert dat op dit dossier de organisatie onvoldoende 'in control' is geweest en dat het principe van integraal management tekort is geschoten. ‘Omdat het voormalige management van de betrokken dienst onvoldoende sturing heeft gegeven en concerncontrolling geen aanleiding heeft gezien actieve bemoeienis te hebben met dit dossier, hebben ook mechanismen van check en balances binnen de ambtelijke organisatie onvoldoende gewerkt.’
Risicoscan
Het Enschedese college laat nu een risicoscan uitvoeren om te kijken of er binnen de gemeentelijke organisatie elders nog vergelijkbare risico’s zijn als in het dossier rond de rioolheffing. ‘Is behalve bij rioolheffing ook bij andere producten sprake van stand alone processen en informatiebestanden als bij het product rioleringen? Waar zitten lacunes in de gemeentebrede werkwijze (regels, maar ook gedrag) bij het opstellen van de diverse producten binnen de IPC-cyclus?’
Terugdraaien
De raad zit behoorlijk in z’n maag met het dossier. André Le Loux, zelf oud-wethouder begin jaren nul, verwoordt het probleem helder dat waar ook collega-raadsleden mee worstelen: ‘Je kunt de dingen niet terugdraaien. Dit college is weliswaar politiek verantwoordelijk, maar dit is echt een lijk in de kast van het vorige college. Wij zitten als raad eigenlijk in hetzelfde schuitje als het huidige college: we zijn verkeerd ingelicht.’
In oktober 2010 werd duidelijk dat er een grote discrepantie zat tussen enerzijds het beeld bij het college en de raad en anderzijds het door de ambtelijke organisatie geschetste beeld rond de noodzakelijke stijging van de rioolheffing. Volgens de ambtenaren zou er een tariefstijging van 23 procent van de rioolheffing nodig zijn in 2011 en verder.
Lijk uit kast
College en raad werden overvallen door dit ‘lijk uit de kast’ ter hoogte van zo’n zeven miljoen euro van het vorige college, dat direct aan de raad werd gemeld toen het bekend werd bij het huidige college. Het college besloot intern onderzoek te laten uitvoeren naar de besluitvorming over en de wijze van informatieverstrekking aan college en raad over de rioolheffing.
Bestuurlijke antenne
Burgemeester en gemeentesecretaris constateren dat er in de informatiestroom ‘helaas’ veel is misgegaan: ‘de “juiste” informatie was op cruciale momenten niet aanwezig. Volgens het college was er ‘niet sprake van bewust achterhouden van informatie of van bewust omzeilen van onze spelregels van de IPC-cyclus, maar sprake van een onvoldoende ontwikkelde “bestuurlijke antenne”, dat heeft geleid tot een niet adeqaute informatievoorziening en besluitvorming.’
Niet 'in control'
Het college concludeert dat op dit dossier de organisatie onvoldoende 'in control' is geweest en dat het principe van integraal management tekort is geschoten. ‘Omdat het voormalige management van de betrokken dienst onvoldoende sturing heeft gegeven en concerncontrolling geen aanleiding heeft gezien actieve bemoeienis te hebben met dit dossier, hebben ook mechanismen van check en balances binnen de ambtelijke organisatie onvoldoende gewerkt.’
Risicoscan
Het Enschedese college laat nu een risicoscan uitvoeren om te kijken of er binnen de gemeentelijke organisatie elders nog vergelijkbare risico’s zijn als in het dossier rond de rioolheffing. ‘Is behalve bij rioolheffing ook bij andere producten sprake van stand alone processen en informatiebestanden als bij het product rioleringen? Waar zitten lacunes in de gemeentebrede werkwijze (regels, maar ook gedrag) bij het opstellen van de diverse producten binnen de IPC-cyclus?’
Terugdraaien
De raad zit behoorlijk in z’n maag met het dossier. André Le Loux, zelf oud-wethouder begin jaren nul, verwoordt het probleem helder dat waar ook collega-raadsleden mee worstelen: ‘Je kunt de dingen niet terugdraaien. Dit college is weliswaar politiek verantwoordelijk, maar dit is echt een lijk in de kast van het vorige college. Wij zitten als raad eigenlijk in hetzelfde schuitje als het huidige college: we zijn verkeerd ingelicht.’
Reacties: 5
U moet ingelogd zijn om een reactie te kunnen plaatsen.
De burgemeester, het voormalige college hebben onvoldoende interesse gehad voor dit onderwerp. Als ze de krant hadden gelezen en hun vakliteratuur hadden bijgehouden dan hadden ze als bestuur en leiding kunnen weten wat er speelt. En de gemeentesecretaris: Neem je verantwoordelijkheid en schuif deze niet door!
Ik krijg het idee dat er in Enschede veel systemen en procedures voor de vorm zijn, maar de inhoud missen. Dus is daar heel veel werk te doen. Het gemekker dat het een "echt lijk uit de kast is" is veelzeggend. Geef een ander maar de schuld en ploeter maar door ins blaue hinein. De raad zou het bedje eens moeten opschudden!
1. Ambtenaren zijn altijd schuldig (beschikken over de meeste informatie)
2. Ambtenaren liegen alles aan elkaar, zeker om eigen kont te redden
3. Ambtenaren zijn per definitie niet te vertrouwen (meestal zwakke broeders uit de maatschappij) en hebben zeer gevoelige karakters.
4. Ambtenaren antidateren, maken nieuwe stukken aan, etc
5. Ambtenaren gooien jaarlijks miljarden over de balk en geven andere de schuld
Hoe ik aan deze wijsheden kom?
Ik maak deze rotzooi al jaren mee!