‘Centralisatie maakt betere politie-ICT mogelijk’
De door de Rekenkamer uitvoerig bevestigde ICT-problemen bij de politie zijn volgens minister Opstelten te overkomen als er één landelijke politieorganisatie komt.
De door de Rekenkamer uitvoerig bevestigde ICT-problemen bij de politie zijn volgens minister Opstelten te overkomen als er één landelijke politieorganisatie komt.
Centraal
Het belangrijkste computersysteem voor de politie, de Basisvoorziening Handhaving (BVH), kent in de praktijk 26 versies voor evenzovele politiekorpsen, omdat korpschefs hebben vastgehouden aan hun eigen manier van werken en de lokale achterliggende ICT-infrastructuur ook eigenaardigheden kent. Met een gedeeld, centraal BVH-systeem, gebaseerd op gestandaardiseerde werkprocessen kan worden gewerkt aan één landelijke informatiehuishouding waarmee politiemensen beter worden ondersteund. De invoering van de nationale politie schept daarvoor de bestuurlijke voorwaarden. Dat is de kern van de reactie van minister Opstelten op het Rekenkamer-rapport ICT Politie 2010.
ACP
Opstelten denkt net als de Rekenkamer dat de ICT-problemen bij de politie niet zijn toe te schrijven aan één of een beperkt aantal partijen. “Zoals uit het rapport blijkt zijn er nu teveel partijen betrokken en heeft het collectief van verantwoordelijken gefaald.” Voorzitter Gerrit van de Kamp van de politievakbond ACP onderschrijft ook de conclusies van het rapport. “Het rapport doet recht aan de vele ervaringen van politiecollega’s. Daarnaast komt het overeen met veel signalen die de ACP de afgelopen jaren ontving of zelf naar buiten bracht.” Hij vindt het ook belangrijk dat er één bestuurder verantwoordelijk wordt voor de ICT-activiteiten binnen de politie.
VtsPN
Van de Kamp neemt het op voor de VtsPN, de centrale politie-afdeling die het BVH-systeem landelijk heeft uitgerold. “Deze collega’s valt echter niets te verwijten. Kijkend naar het rapport kan je duidelijk stellen dat deze collega’s hun werk, onder uiterst moeilijke omstandigheden, goed hebben uitgevoerd. Waar het wel mis ging, is de bestuurlijke cultuur die achter dit harde werk schuil ging.” De Rekenkamer is echter niet zonder kritiek op de VtsPN. De VtsPN-leiding is er de afgelopen jaren niet in geslaagd een gezonde ICT-organisatie in te richten, aldus het rapport.
Verantwoording
SP-kamerlid Ronald van Raak denkt ook dat de VtsPN zijn eigen zaakjes niet op orde heeft. Hij heeft kamervragen gesteld over een Volkskrant-bericht over de recente toename van het aantal externe medewerkers met tientallen procenten, terwijl daar anderhalf jaar geleden na ophef daarover het mes in moest. Van Raak wil overigens ook een parlementair onderzoek naar de ICT-problemen bij de politie. Het parlement is nu aan zet, vindt hij: ‘Het kan niet zo zijn iedereen een beetje schuldig is en vervolgens niemand verantwoording aflegt.’ Voor de verantwoordelijke korpschefs is wat hem betreft geen plaats meer in de nieuwe politie-organisatie, waarvoor Opstelten na de zomer met de eerste plannen wil komen.
Het belangrijkste computersysteem voor de politie, de Basisvoorziening Handhaving (BVH), kent in de praktijk 26 versies voor evenzovele politiekorpsen, omdat korpschefs hebben vastgehouden aan hun eigen manier van werken en de lokale achterliggende ICT-infrastructuur ook eigenaardigheden kent. Met een gedeeld, centraal BVH-systeem, gebaseerd op gestandaardiseerde werkprocessen kan worden gewerkt aan één landelijke informatiehuishouding waarmee politiemensen beter worden ondersteund. De invoering van de nationale politie schept daarvoor de bestuurlijke voorwaarden. Dat is de kern van de reactie van minister Opstelten op het Rekenkamer-rapport ICT Politie 2010.
ACP
Opstelten denkt net als de Rekenkamer dat de ICT-problemen bij de politie niet zijn toe te schrijven aan één of een beperkt aantal partijen. “Zoals uit het rapport blijkt zijn er nu teveel partijen betrokken en heeft het collectief van verantwoordelijken gefaald.” Voorzitter Gerrit van de Kamp van de politievakbond ACP onderschrijft ook de conclusies van het rapport. “Het rapport doet recht aan de vele ervaringen van politiecollega’s. Daarnaast komt het overeen met veel signalen die de ACP de afgelopen jaren ontving of zelf naar buiten bracht.” Hij vindt het ook belangrijk dat er één bestuurder verantwoordelijk wordt voor de ICT-activiteiten binnen de politie.
VtsPN
Van de Kamp neemt het op voor de VtsPN, de centrale politie-afdeling die het BVH-systeem landelijk heeft uitgerold. “Deze collega’s valt echter niets te verwijten. Kijkend naar het rapport kan je duidelijk stellen dat deze collega’s hun werk, onder uiterst moeilijke omstandigheden, goed hebben uitgevoerd. Waar het wel mis ging, is de bestuurlijke cultuur die achter dit harde werk schuil ging.” De Rekenkamer is echter niet zonder kritiek op de VtsPN. De VtsPN-leiding is er de afgelopen jaren niet in geslaagd een gezonde ICT-organisatie in te richten, aldus het rapport.
Verantwoording
SP-kamerlid Ronald van Raak denkt ook dat de VtsPN zijn eigen zaakjes niet op orde heeft. Hij heeft kamervragen gesteld over een Volkskrant-bericht over de recente toename van het aantal externe medewerkers met tientallen procenten, terwijl daar anderhalf jaar geleden na ophef daarover het mes in moest. Van Raak wil overigens ook een parlementair onderzoek naar de ICT-problemen bij de politie. Het parlement is nu aan zet, vindt hij: ‘Het kan niet zo zijn iedereen een beetje schuldig is en vervolgens niemand verantwoording aflegt.’ Voor de verantwoordelijke korpschefs is wat hem betreft geen plaats meer in de nieuwe politie-organisatie, waarvoor Opstelten na de zomer met de eerste plannen wil komen.
Deze eisen kunnen en mogen soms geheel tegenstrijdig zijn, en om die allemaal in te kunnen willigen is het van belang een goed programma van eisen te maken (op hoofdlijnen) en goed te keuren. om dan vervolgens pas (op hoofdlijnen) een ontwerp van geheel te maken en delen van het geheel los te ontwerpen.
Ik weet zeker dat bij dit project er geen A0-formaat ontwerptekening is gemaakt waar alle belangrijke gestelde eisen visueel zijn te realiseren aan bedachte technische oplossingen per functie van het systeem.
Tegenwoordig wordt in projecten onder architectuur gewerkt, maar om 1 of andere reden ontbreekt aan visualisatie die voor gemeenschappelijk beeld, begrip, inzicht en overzicht zorgen, net zoals bij bouwkundige architectuur. Dus daarom: ( mijn stokpaardje) maar ontwerpschetsen, principetekeningen, blauwdrukken en artist impressions, ook van een politie ICT-systeem. Alleen hebben de heersende enterprise architectuur methoden daar nog geen oog voor. Dus visualiseren de architecten niet (hebben ze niet geleerd op de cursus).
De ICT-politieorganisatie, centraal, decentraal of virtueel, maakt qua organisatie niet uit. Wat heeft de ict organisatie van de politie met softwareontwikkeling van een primair systeem te maken: precies helemaal niets.
Kijk we hebben ook 400 gemeenten die niet centraal worden aangestuurd en iedereen kan een paspoort aanvragen en krijgt die ook (onder voorwaarden natuurlijk).
Het grote punt in deze is, denk ik: de overheid moet stoppen met zelf aan systeemontwikkeling te doen, elk beetje zich zelf respecterend professor ICT zegt dat nu ook. En de overheid (als onprofessionele opdrachtgever) moet stoppen speelbal te zijn van professionele ICT-dienstverleners, die 100-miljoenen euros aan belastinggeld opmaken.
Er is op dit moment zoveel aan standaard software modulen te koop, dat ook een (eenvoudig) politiesysteem geheel uit standaard modulen zou kunnen bestaan, zeker als dat als eis door de opdrachtgever (de overheid) wordt gesteld.
Ik pleit voor een rijksbouwmeester voor de ICT. Mijn voorkeur zou zijn Daan Rijsenbrij. Die kiest voor nuchterheid, zakelijkheid, professionaliteit en eenvoud, eenvoud, eenvoud, eenvoud, eenvoud
mark@paauwe.info