ANDEZ-3 telt al vijftig deelnemers

GovUnited start eind augustus met EGEM een derde aanbesteding voor de inrichting van een volledige front- en midoffice voor een groot aantal gemeenten. Met de toetreding van 22 Groningse gemeenten komt het totaal aantal deelnemers minimaal uit op vijftig.

Anders dan bij ANDEZ versies 1 en 2 sluiten de deelnemende gemeenten geen individuele contracten af met de geselecteerde leveranciers. De inzet van ANDEZ-3 is een application service providing (ASP)-constructie waarbij de leverancier de toepassingen als diensten aanbiedt.

Alle deelnemende gemeenten worden lid van GovUnited, dat bij ICTU is ondergebracht, en mandateren deze regieorganisatie om de aanbesteding uit te voeren en contracten af te sluiten. Voor de invulling wordt uitgegaan van het bestek dat EGEM opstelde voor de eerdere ANDEZ-aanbestedingen en dat onder andere voorziet in de functionaliteit voor de inrichting van een Klant Contact Centrum en een zaken- en gegevensmagazijn. Daarnaast is er veel aandacht voor ketenintegratie en integratie van geo-informatie en bijvoorbeeld het standaardiseren van koppelvlakken, de ‘stekkers’ naar de backoffices.

“Een dergelijk platform met tientallen afnemers stelt bovendien hogere eisen aan zaken als beveiliging, authenticatie en autorisatie. Daar zal bij de selectie dus het accent op gelegd worden”, zegt Arjen Hof, directeur van GovUnited.
ANDEZ-1, dat zijn naam ontleent aan deelnemers Alphen aan de Rijn, Nieuwegein, Delft, Ede en Zoetermeer, kende vijf deelnemers, ANDEZ-2 telde er tien. De teller voor ANDEZ-3 staat met de komst van de Groningers op vijfitg.

De Groningse gemeenten die zich nu hebben aangesloten bij het initiatief zijn al verenigd in het platform ELO-Grunn (waaraan 25 gemeenten, provincie Groningen en twee waterschappen deelnemen). Omdat ELO-Grunn en de i-teams de gemeenten begeleiden tot en met de planningsfase is het voor hen een logische volgende stap om de aansluiting met GovUnited te zoeken, zo zeggen zij in een verklaring.

Hosten

Het is de bedoeling dat de marktpartijen de voorzieningen hosten en beheren en diensten leveren als application service provider. Als het gaat om de vraag hoeveel marktpartijen uiteindelijk betrokken zullen zijn en hoe de aanbesteding opgedeeld wordt, is Hof voorzichtig. “We gaan voor marktwerking en innovatie. Het is niet aannemelijk dat er straks één consortium uitrolt dat vier jaar lang als enige diensten mag leveren. Dan sluit je marktwerking, en innovatie, uit. Maar hoe we de aanbesteding opdelen, in welke kavels of percelen en hoe we een ‘trigger’ inbouwen om partijen concurrerend te houden, onderzoeken we nog. Dat is in dit stadium vooral een juridisch verhaal: wat mag er wel en wat mag er niet.”

De deelnemende gemeenten zijn zelf in verschillende stadia van implentatie van e-overheid. Daarom kunnen ze zelf beslissen welke diensten ze willen afnemen en op welke termijn, aldus Hof. “We bieden een menukaart van diensten.” De commissie Innovatie Openbaar Bestuur, InAxis, wil deelneming stimuleren en neemt de helft van het lidmaatschapsgeld van de eerste twintig nieuwe gemeenten voor haar rekening. Dat betekent dat kleine, middelgrote en grote gemeenten zelf nog respectievelijk 5.000, 10.000 of 20.000 euro moeten bijleggen.

De Programmaraad van GovUnited heeft in overleg met EGEM en Wouter Keller besloten om ANDEZ-3 op maandag 27 augustus te laten starten.

Hierdoor heeft de Stuurgroep die de aanbesteding coördineert voldoende tijd om het bestek een extra kwaliteitscontrole te geven. Tevens geeft dat een aantal gemeenten, die in gesprek zijn met GovUnited, de tijd om te besluiten over deelname. In de komende weken zal met de deelnemers worden overlegd over de verschillende onderdelen van het bestek. Er wordt zoveel mogelijk flexibiliteit in het bestek ingebouwd om rekening te houden met de specifieke omstandigheden van een gemeente. Anderzijds worden ruime waarborgen ingebouwd om de marktwerking te stimuleren.