16 medewerkers gemeenten verdienen te veel

Bij 100.000-plus gemeenten werken zestien medewerkers die meer dan 178.000 euro verdienen; de wettelijke maximale norm voor topinkomens. Bij provincies en waterschappen zijn geen overschrijdingen geconstateerd. Acht medewerkers bij het rijk hebben een inkomen boven de zogeheten Balkenende-norm.

Overschrijdingen

De overschrijdingen zijn bij twee gemeenten gevonden. Bij één gemeente zijn twaalf functionarissen die boven de norm zitten; variërend van enkele honderden tot duizenden euro’s op jaarbasis met één uitschieter. Bij een andere gemeente zitten vier managers op de norm. Verder zijn er geen overschrijdingen bekend. Bij het rijk werd daarnaast de norm 148 keer incidenteel overschreden. Bij de zbo’s (zelfstandige bestuursorganen, zoals de SVB en het UWV) is het aantal niet-topfunctionarissen dat meer verdient dan de norm zeer gering. ‘Mogelijk dat zich daar in totaal enkele overschrijdingen voordoen’, meldt de verkenning die op verzoek van minister Plasterk (BZK) is uitgevoerd. Na de vorming van de Nationale Politie verdienen vijf voormalige korpschefs meer dan de wettelijke norm.

Verkenning

De minister heeft de verkenning donderdag naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. Plasterk heeft laten onderzoeken waar in de (semi)publieke sector mensen werken die geen topfunctionaris zijn en meer dan de WNT-norm (Wet normering topinkomens) van 178.000 euro verdienen. Namen en rugnummers worden in de rapportage niet genoemd. Desgevraagd wil de woordvoerder van de minister geen namen van gemeenten noemen waar de wet wordt overschreden. 

Bijzondere onkostenvergoeding

Bij ongeveer de helft van de incidentele overschrijdingen bij het rijk is sprake van bijzondere onkostenvergoeding, vermoedelijk een ontslaguitkering, zo blijkt uit de verkenning. Bij de andere helft wordt de overschrijding veroorzaakt door de afkoop van vakantiedagen. ‘Het is mogelijk dat zich in deze groep van 148 ook niet-topfunctionarissen bevinden die door een toelage op hun inkomen, bijvoorbeeld door een combinatie van een 40-urige werkweek en afkoop van vakantiedagen, de norm overschrijden. Dit zal nader onderzocht moeten worden’, stellen de onderzoekers.

Geen totaalbeeld

De verkenning van Plasterk biedt weliswaar enig inzicht, maar geen totaalbeeld. Gemeentekoepel VNG heeft de 100.000-plus gemeenten gevraagd een opgave te doen van het aantal niet-topfunctionarissen dat de norm overschrijdt. Het Interprovinciaal Overleg (IPO) heeft de provincies gevraagd een opgave te doen. Voor inzicht bij de waterschappen is de Unie van Waterschappen benaderd. Om een beeld te krijgen bij het rijk zijn inkomensgegevens van 123.000 ambtenaren bij ministeries, het ministerie van defensie onder de loep genomen. SVB en UWV zijn gevraagd gegevens aan te leveren.

Uitbreiding werking wet

Topfunctionarissen vallen sinds 2013 onder de WNT-1. De norm is sinds dit jaar verlaagd van 130 naar 100 procent van het ministersalaris (178.000 euro); de WNT-2. Het kabinet wil het inkomen van alle functionarissen – dus niet alleen topfunctionarissen –  die in de publieke en semipublieke sector werken normeren, en daarmee de werking van de wet uitbreiden. In voorbereiding op een mogelijke WNT-3 is de verkenning uitgevoerd. Naast de overheid zijn daarvoor ook de topsalarissen van andere sectoren in kaart gebracht, zoals onderwijs, cultuur, wetenschap en de publieke omroep. DNB telt 59 niet-topfunctionarissen die meer verdienen dan de norm. Bij de bij de publieke omroep overschrijden circa 40 functionarissen en in de wetenschap bijna 100 functionarissen de norm.