Door Normalisering verdwijnt ambtenarenstatus onderwijsmedewerkers

Mr. A.J.M. (Marianne) Boschman-Stoel

Als het aan de regering ligt, verdwijnt de ambtenarenstatus in de gehele onderwijssector na inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) heeft het wetsvoorstel Normalisering rechtspositie ambtenaren in het onderwijs ter consultatie voorgelegd. Daarmee kiest het Ministerie ervoor om het gehele openbare onderwijs uit te sluiten van de werking van de Nieuwe Ambtenarenwet.

Zonder uitzondering zou deel onderwijssector overheidswerkgever worden

Zonder de voorgestelde aanpassing zou een gedeelte van het openbaar onderwijs, namelijk de openbare universiteiten, openbare onderzoeksinstellingen en openbare UMC’s en de openbare scholen in het primair en voortgezet onderwijs die in stand gehouden worden door een gemeente dan wel zijn ondergebracht in een openbare rechtspersoon, na inwerkingtreding van de Wnra naast het private arbeidsrecht ook onder de Ambtenarenwet vallen. 

Openbare scholen en instellingen zijn geen overheidswerkgever

Het ter consultatie voorgelegde wetsvoorstel wijzigt de Ambtenarenwet in die zin, dat het gehele personeel dat werkzaam is aan openbare scholen en instellingen in de onderwijssectoren, niet langer onder de Ambtenarenwet valt. Daartoe wordt het begrip overheidswerkgever aangepast: voorgesteld wordt om te bepalen dat openbare scholen en instellingen geen overheidswerkgever in de zin van de Ambtenarenwet worden.

Twee redenen om openbaar onderwijs uit te sluiten

Ter toelichting worden twee redenen genoemd. Door het uitsluiten van de Ambtenarenwet wordt de rechtspositie van het personeel gelijkgetrokken en blijft er geen tweedeling bestaan. Daarnaast wordt aangegeven dat de Ambtenarenwet regels bevat die samenhangen met het werken bij de overheid zoals het afleggen van de eed of belofte, bepalingen over integriteit en nevenwerkzaamheden. Deze bepalingen zouden niet goed passen bij de praktijk van het onderwijs omdat over deze onderwerpen door de onderwijssectoren zelf afspraken zijn gemaakt en vastgelegd in de cao’s of in codes. 

De consultatie eindigt op 12 maart 2018.