Op 1 januari 2005 is de Wet op de jeugdzorg (Wjz) in werking getreden. In de Wjz is een bepaling opgenomen dat deze binnen vijf jaar na inwerkingtreding dient te worden geëvalueerd. In de uitgevoerde evaluatie worden de resultaten van de invoering van de wet getoetst aan de oorspronkelijke doelstellingen. De centrale vraagstelling in deze evaluatie is: a) In hoeverre heeft de invoering van de Wjz eraan bijgedragen dat jeugdigen, hun ouders en het gezin de zorg krijgen waar zij recht op hebben en b) In hoeverre heeft de Wjz de knelpunten opgelost, die zij beoogde op te lossen?
In reactie op de in het verleden gesignaleerde knelpunten op het terrein van de jeugdzorg zijn doelstellingen voor de Wjz geformuleerd. Deze doelstellingen hebben betrekking op:
• Eén toegang.
• Een geobjectiveerde integrale indicatiestelling.
• Een integrale aanpak van geïndiceerde jeugdzorg.
• Aansluiting tussen jeugdzorgdomeinen.
• Verankering van recht, regierol provincies en financiële beheersbaarheid.
Naast vragen met betrekking tot de realisatie van de doelen van de Wjz, worden in dit onderzoek additionele vragen beantwoord met betrekking tot landelijk werkende instellingen in de jeugdzorg, de indicatiestelling en financiering van jeugd-LVG en het jeugdzorgaanbod voor andere (nieuwe) specifieke doelgroepen.
Het evaluatieonderzoek is uitgevoerd in de periode februari tot en met oktober 2009. De gegevens voor het onderzoek zijn op basis van een documentenanalyse, een feitenonderzoek, een verdiepend onderzoek en een casusonderzoek verkregen. Bij het feitenonderzoek zijn basisgegevens betreffende de uitvoering van de Wjz verzameld en is een internetenquête afgenomen bij alle Bureaus Jeugdzorg en bij alle provincies en stadsregio’s. De respons op beide internetenquêtes was 100%. Het verdiepend onderzoek heeft plaatsgevonden in de provincies Drenthe, Overijssel en Noord-Brabant en de stadsregio Amsterdam. In de vier regio’s zijn vertegenwoordigers bij het onderzoek betrokken van Bureaus Jeugdzorg, zorgaanbieders jeugdzorg, justitieketen, onderwijs, voorliggende voorzieningen, cliënten, gemeenten, zorgkantoren en provincies.
Inhoudsopgave
Samenvatting
1 Inleiding
2 Aanpak
3 Eén toegang
4 Indicatiestelling en vraagsturing
5 Integrale aanpak jeugdzorg
6 Aansluiting (jeugdzorg)domeinen
7 Recht, regie en financiering
8 Cliënt centraal
9 Specifieke aandachtspunten
10 Slotbeschouwing
11 Geraadpleegde documenten
Bijlage 1: Vragen evaluatie Wet op de jeugdzorg
Bijlage 2: Toelichting omvang geïndiceerde jeugdzorg
Bijlage 3: Wachtlijsten jeugdzorg