Het wetsvoorstel natuurbescherming vervangt het huidige wettelijke stelsel voor natuurbescherming, zoals dat is neergelegd in de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw 1998), de Flora- en faunawet (Ffw) en de Boswet, door één wet: de Wet natuurbescherming.
Het voorstel regelt daarmee primair de taken en bevoegdheden ten behoeve van de bescherming van natuurgebieden en planten- en diersoorten. Daarnaast bevat het voorstel onder meer bepalingen over de jacht en over houtopstanden.
Het advies van de Afdeling advisering bevat de volgende hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat een algemene inleiding en de hoofdlijnen van het voorstel. Vervolgens gaat de Afdeling in hoofdstuk 2 in op een aantal beleidsinhoudelijke uitgangspunten van het voorstel. Zij beoordeelt daarbij of deze uitgangspunten toereikend zijn gemotiveerd en daadwerkelijk in het voorstel tot uitdrukking komen. In hoofdstuk 3 beoordeelt de Afdeling of er sprake is van een adequate en volledige omzetting van de Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn(zie noot 1) en andere internationale verplichtingen. Dit hoofdstuk heeft een sterk juridisch karakter. Een aantal van de opmerkingen die in de beleidsanalyse van hoofdstuk 2 aan de orde zijn geweest, komt hier terug om nu in het licht van deze juridische invalshoek te worden besproken. In hoofdstuk 4 zijn overige opmerkingen van juridische en wetstechnische aard verzameld.
Inhoudsopgave
1. Inleiding1.1 Achtergrond en uitgangspunten van het voorstel
1.2 Hoofdlijnen van het voorstel
2. Beleidsanalyse
2.1 Het uitgangspunt om niet meer te doen dan Europa voorschrijft
2.2 De Wet natuurbescherming als onderdeel van het landelijke natuurbeleid
2.3 Decentrale uitvoering en handhaving van de Wet natuurbescherming
2.4 Gevolgen van de aanschrijvingsbevoegdheid en de zorgplicht voor de handhaving
2.5 Samenvatting
3. Implementatie van internationaal- en Europeesrechtelijke verplichtingen
3.1 Adequate implementatie van de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn
3.2 Gebiedsbescherming
3.3 Soortenbescherming
3.4 Invulling internationaalrechtelijke verplichtingen
4. Overige opmerkingen
4.1 Natuurvisie en Verdrag van Aarhus
4.2 Regulering van randvoorwaarden voor programmatische aanpak
4.3 Vervallen voorlopige aanwijzing Natura 2000-gebied
4.4 Wijziging aanwijzing Natura 2000-gebied en beheerplannen
4.5 Het beheerplan voor Natura 2000-gebieden
4.6 Betreden woning zonder toestemming van de bewoner
4.7 Invoering van de bestuurlijke boete en toepassing van de bestuurlijke strafbeschikking
4.8 Strafrechtelijke handhaving zorgplicht
4.9 Overgangsrecht
4.10 Decentralisatie-uitkering voor decentralisatie Faunafonds
4.11 Wijzigingen Wabo
4.12 Redactionele kanttekeningen