Onderzoek naar de aandacht voor vermindering van regeldruk en verbetering van dienstverlening in de coalitieakkoorden van de G31.
Het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal) is een tijdelijk en onafhankelijk adviescollege met als doel een cultuuromslag bij regelgevers te bewerkstelligen. Om de cultuuromslag te bevorderen adviseert Actal over gevolgen van de regeldruk van voorgenomen wet- en regelgeving en over programma’s om de bestaande regeldruk te verminderen. Actal ondersteunt regelgevers onder meer door het uitvoeren van projecten die bijdragen aan de beperking van de regeldruk. Daarnaast adviseert het adviescollege de overheid op strategisch niveau over de regeldruk.
Actal heeft Atos Consulting gevraagd het onderzoek naar de aandacht voor de vermindering van de regeldruk in de coalitieakkoorden van 31 Nederlandse steden (de G31) uit te voeren. In 2009 heeft Actal beoordeeld in welke mate negen Nederlandse politieke partijen, die deelnamen aan de Europese parlementsverkiezingen, in hun programma’s aandacht schenken aan de vermindering van de regeldruk en een betere regelgeving. Deze aandacht bleek beperkt te zijn.
Begin 2010 zijn de gevolgen voor de regeldruk in de verkiezingsprogramma’s voor de gemeenteraadsverkiezingen van 3 maart 2010 getoetst. Geconcludeerd is dat binnen de G31 bij driekwart van de verkiezingsprogramma’s de aandacht voor het voorkomen en verminderen van de regeldruk onder de maat is. Actal heeft in 2010 voor de Tweede Kamerverkiezingen elf partijprogramma’s op vermindering van de regeldruk beoordeeld. Uit dit onderzoek blijkt dat dit bij slechts weinig partijen een echt speerpunt is.
Op 3 maart 2010 hebben in 393 gemeenten de gemeenteraadsverkiezingen plaatsgevonden. De eerste colleges zijn benoemd op 11 maart in Coevorden, West Maas en Waal en Wieringen. De laatste twee colleges, Harlingen en Diemen, zijn op 8 juli 2010 beëdigd. Alle coalities zijn gesloten en de collegeakkoorden definitief vastgesteld. In deze rapportage beoordeelt Atos Consulting de aandacht voor de vermindering van de regeldruk en de verbetering van de dienstverlening in de coalitieakkoorden c.q. collegeprogramma’s 2010-2014 van de G31.
Inhoudsopgave
1 Het onderzoek
1.1 Inleiding
1.2 Achtergrond
1.3 Onderzoeksaanpak
1.4 Afbakening onderzoek
2 Bevindingen totaalscore
2.1 Totaalscore G31
2.2 Vijf steden met de meeste aandacht voor regeldruk
2.3 Vijf steden met de minste aandacht voor regeldruk
3 Bevindingen per beoordelingscriterium
3.1 Bewustzijn
3.2 Organisatie en programma’s
3.3 Minder belastende alternatieven
3.4 Concreetheid van reductiemaatregelen
3.5 Lastenverzwaring
3.6 Publieke dienstverlening
3.7 Toezichtlasten
3.8 Professionals
3.9 Interbestuurlijke lasten
3.10 Gemiddelde score per beoordelingscriterium
4 Overige bevindingen
4.1 Relatie totaalscore en de coalitie
4.2 Relatie totaalscore en de ligging
4.3 Relatie totaalscore en de grootte van de gemeente
4.4 Relatie totaalscore en de score verkiezingsprogramma
5 Conclusie
Bijlage 1 Overzicht coalitieakkoorden
Bijlage 2 Totaalscore per stad
Bijlage 3 Samenstelling coalities G31